農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基。近日，中共中央、國務院印發(fā)了《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，有哪些亮點？

建設農業(yè)強國 時間表路線圖明確

專家介紹，《規(guī)劃》強調農業(yè)現代化和農村現代化一體推進，同時，清晰闡釋了農業(yè)強國、鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化三者之間的關系。

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所所長 胡向東：農業(yè)強國是統領“三農”工作的戰(zhàn)略總綱，鄉(xiāng)村振興是總抓手，農業(yè)農村現代化是總目標。這樣大家能更了解我國對“三農”工作這三個方面的布局，知道它們的區(qū)別和聯系，這是最重要的一個亮點。

《規(guī)劃》重點聚焦五“強”，從這五個方面對建設農業(yè)強國進行了總體部署：

供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強

并提出主要目標：

到2027年，農業(yè)強國建設取得明顯進展。鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現代化邁上新臺階。

到2035年，農業(yè)強國建設取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。

到21世紀中葉，農業(yè)強國全面建成。

同時，《規(guī)劃》還明確了農業(yè)強國建設在各區(qū)域梯次推進。

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所所長 胡向東：我們國家叫“大國小農”，各區(qū)域之間的特點不一樣，資源稟賦不一樣。這次強國規(guī)劃比較鮮明的特點就是鼓勵東部的省份可以率先建成農業(yè)強省，對于中西部省份相關的地市建成農業(yè)強市，有條件的縣建成農業(yè)強縣。鼓勵基層體制機制探索，相互補充，一起去實現農業(yè)強國。

筑牢物質基礎 加快建設農業(yè)強國

《規(guī)劃》聚焦糧食和重要農產品供給保障短板，提出通過打牢5個基礎，包括設施基礎、技術基礎、裝備基礎、政策基礎、制度基礎，高水平把牢糧食安全主動權。

同時，《規(guī)劃》提出推進重大農業(yè)科技突破，以發(fā)展農業(yè)新質生產力推進農業(yè)強國建設。包括推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破，推動農機裝備全程全面升級，促進數字技術與現代農業(yè)全面融合，釋放農業(yè)農村數字生產力。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：我們看到這些年一些大模型數字技術在我們的農業(yè)生產中得到了大規(guī)模應用，整個農業(yè)的生產方式、生產的組織模式都發(fā)生了很大的變化，農業(yè)農村的數字生產力正在賦能農業(yè)現代化建設。

專家表示，我國農業(yè)生產的基本面是大量分散的小農經營，如何依托小規(guī)模的家庭經營去建設農業(yè)強國，這在世界范圍內還沒有先例。為此《規(guī)劃》提出，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：主要有兩個路徑，第一是土地的規(guī)模化，第二是服務的規(guī)?；?。目前來看，服務的規(guī)?；磥砦覀円又匾暋＿@次《規(guī)劃》提到要完善農業(yè)社會化服務體系，通過服務的規(guī)模化把千家萬戶的生產組織起來，服務好，從而提高農業(yè)的勞動產出率和資源利用的效率。

兩大重點 促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展

《規(guī)劃》強調，以促進農民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小為重點，統籌推進產業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)，完善強農惠農富農支持制度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：我理解可以從增收和減負兩個方面來著手。從增收的角度來說，除了加強穩(wěn)崗就業(yè)以外，重要的還在于做強做大縣域富民產業(yè)。縣域富民產業(yè)優(yōu)勢比較突出，就業(yè)容量比較大，通過因地制宜引導和支持有條件的地方發(fā)展壯大縣域產業(yè)，就能帶動廣大農民就業(yè)增收；減負方面就是逐步解決農民在就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等方面的支出負擔。

《規(guī)劃》明確，壯大縣域富民產業(yè)，推動縣域產業(yè)加快融入鄰近大中城市產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈，引導勞動密集型產業(yè)梯次向縣域轉移。同時，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動城鄉(xiāng)交通道路連接、供電網絡互聯、客運物流一體，促進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統一、制度并軌。

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所所長 胡向東：實現城鄉(xiāng)的有差別、無差距的城鄉(xiāng)一元的結構，生活在農村一樣能享受到城里面同等標準的公共服務，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。

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