為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)黃河戰(zhàn)略在我省走深走實(shí)，省委、省政府印發(fā)實(shí)施《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。9月8日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了深入解讀。記者從會(huì)上獲悉，我省將力爭(zhēng)通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理等措施，全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)。

彰顯山西特色

推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，也為我省做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作提供了根本遵循。《規(guī)劃》的編制，充分顯示了山西特色。

“《規(guī)劃》從流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域三個(gè)層次，謀劃實(shí)施生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，將推進(jìn)黃土高原水土流失綜合治理、強(qiáng)化汾河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、弘揚(yáng)黃河文化、增進(jìn)民生福祉等作為重點(diǎn)任務(wù)。”省發(fā)展改革委副主任閆中立說。

同時(shí)，《規(guī)劃》堅(jiān)持以戰(zhàn)略引領(lǐng)布局項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐做實(shí)戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的重大項(xiàng)目和工程84個(gè)，并將其納入規(guī)劃專欄，確保規(guī)劃出項(xiàng)目、規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)。

記者了解到，《規(guī)劃》分別從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理、強(qiáng)力推進(jìn)汾河保護(hù)、著力改善水沙關(guān)系、大力實(shí)施“五水綜改”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、加強(qiáng)沿黃地區(qū)民生保障、完善全流域協(xié)作協(xié)同、強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成等方面，提出若干重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)舉措。規(guī)劃期為10年，分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段至2025年，第二階段至2030年。

建立“1+N+X”政策體系

為了緊密對(duì)標(biāo)對(duì)表國家黃河規(guī)劃綱要，確保黃河戰(zhàn)略走深走實(shí)，我省構(gòu)建了“1+N+X”規(guī)劃政策體系。

“1”即《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，省委、省政府已印發(fā)實(shí)施;“N”即11個(gè)市的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障、林草、氣象保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、黃河國家文化公園建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和交流合作等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前11個(gè)市的黃河區(qū)域規(guī)劃已全部出臺(tái);“X”即相關(guān)配套措施，目前已出臺(tái)《山西省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《山西省黃河流域國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理辦法》《山西省黃河流域深度節(jié)水控水實(shí)施方案》等10個(gè)政策文件。

值得注意的是，制造業(yè)是沿黃省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)重要責(zé)任，發(fā)揮重要作用。我省黃河流域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以加快集群化規(guī)模化為方向，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長閆林表示，將聚力打造一批全省黃河流域先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)我省建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)力支撐。

協(xié)同推進(jìn)治理

黃河干流在我省境內(nèi)總長965公里，干支流涵蓋我省11市86縣(市、區(qū))，面積占全省國土總面積的73.1%，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)布局的主要區(qū)域，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，我省各部門共同發(fā)力，推動(dòng)“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，在保護(hù)黃河千秋大計(jì)中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。

省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)力整治黃河流域入河排污口，推動(dòng)堤外人工濕地建設(shè)，提升排水入河前“最后一公里”治理效能。推進(jìn)工業(yè)污水“零排放”，強(qiáng)化清徐縣、介休市等新增省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理，加快管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，深入開展黃河流域飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和水污染防治專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法犯罪行為。

省水利廳編制印發(fā)了《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》。圍繞水資源節(jié)約集約利用、水土保持綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水旱災(zāi)害防御、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河水文化、提升流域治理能力等方面工作，推進(jìn)黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

省自然資源廳按照生態(tài)保護(hù)格局和修復(fù)空間，統(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，把分散和分割的生態(tài)修復(fù)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)整體設(shè)計(jì)，打破行政管理、資金事權(quán)等分割因素，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性強(qiáng)的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。

省林草局圍繞《規(guī)劃》確定的晉西北防風(fēng)固沙生態(tài)修復(fù)區(qū)、晉西黃土丘陵水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)、呂梁山土石山水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)區(qū)、晉西南自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)區(qū)等四大生態(tài)修復(fù)區(qū)，將70%以上的營造林工程傾斜安排在黃河流域，優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目，通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)黃河流域林地范圍內(nèi)可用于造林的地塊率先實(shí)現(xiàn)基本綠化。

(記者 王蕾)

關(guān)鍵詞： 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) 強(qiáng)化綜合治理 黃河流域生態(tài)保護(hù) 山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃