營商環(huán)境是一個地區(qū)“軟實力”的重要體現(xiàn)，是企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的制度要素和社會條件。只有良好的營商環(huán)境，才能吸引更多人才、資金、技術(shù)，才能釋放市場活力、激活發(fā)展?jié)摿?、提升國際競爭力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感持續(xù)增強。良好的營商環(huán)境，也為云南高質(zhì)量發(fā)展提供了強大助力。

特別是省第十一次黨代會明確提出大力營造一流營商環(huán)境、打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境品牌以來，全省合力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動力和活力顯著增強。

市場主體情況，是營商環(huán)境的“晴雨表”。數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，云南全省實有市場主體446.1萬戶，凈增35.12萬戶，同比增長16.22%，凈增速排全國第五位，超過“十三五”期間年均26.18萬戶凈增數(shù)。

148項政務(wù)服務(wù)事項可“跨省通辦”

在8月29日上午舉行的“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·優(yōu)化營商環(huán)境專場上，省發(fā)展和改革委黨組成員、省推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室專職副主任徐東介紹，黨的十八大以來，我省政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)水平大幅提升。截至目前，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超97%、全程網(wǎng)辦率超70%;建成政務(wù)服務(wù)大廳(場所)16366個，全省縣級以上政務(wù)服務(wù)中心綜合辦事窗口覆蓋率達87.6%，“一窗受理、一站服務(wù)”加快推進。

與此同時，我省積極推進政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內(nèi)通辦”事項667項，全省148項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)

黨的十八大以來，我省全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”政策不斷落實。圍繞市場準入準營、全程網(wǎng)辦、簡易退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商事主體準入退出便利度，全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。

與此同時，我省持續(xù)深化投資項目審批制度改革，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查審批時限壓減60%;打通工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、用地規(guī)劃審批管理系統(tǒng)等13個系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)端口連接通道，實現(xiàn)由線下到線上、由單一窗口到綜合服務(wù)、由各個部門串聯(lián)審批到跨部門、跨層級并聯(lián)審批的變革，審批時限壓縮至50個工作日以內(nèi);推進公共資源交易平臺整合共享，完善電子招標投標交易規(guī)則，大力推行在線開標、遠程異地評標。

“此外，截至目前，全省州(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政務(wù)服務(wù)場所全部設(shè)置惠企政策一站式服務(wù)窗口，共計1636個，讓各類市場主體找得到政策、辦得了事情。”徐東說，我省各地還結(jié)合實際建立健全走訪服務(wù)企業(yè)和幫辦代辦服務(wù)機制，從招商引資到項目落地再到建成投產(chǎn)，全過程、全鏈條提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務(wù)。

個體工商戶營業(yè)執(zhí)照可“秒批秒領(lǐng)”

據(jù)省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長趙毅介紹，近年來，我省全面推行“個體工商戶智能化開辦”登記注冊新模式，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“秒審批、秒領(lǐng)取”。

此外，我省深化推進“證照分離”改革全覆蓋，惠及新設(shè)市場主體44.37萬戶，占比達46.51%，接近一半新設(shè)市場主體享受改革紅利;推行企業(yè)集群登記注冊“一址多照”試點、住所與經(jīng)營場所分離登記“一照多址”試點;推進市場主體注銷便利化，將簡易注銷公告時間壓縮至20個工作日;推進市場監(jiān)管部門全部23項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，實現(xiàn)異地網(wǎng)上申請，制定55項行政審批標準化手冊，引導創(chuàng)新主體合法合規(guī)開展商標注冊、專利申請，推進商標注冊、專利申請全程電子化;推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。

引進外來投資年均增長率達16.3%

黨的十八大以來，我省堅持以“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，解放思想，開拓創(chuàng)新，主動“走出去”、熱情“引進來”，精準開展招商引資，持續(xù)提升服務(wù)效能，探索出了一條以招商引資強弱項、補短板、賦能高質(zhì)量發(fā)展的路子。

過去十年，隨著一大批產(chǎn)業(yè)項目簽約開工、知名企業(yè)入滇發(fā)展，云南全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，重點園區(qū)建設(shè)步伐加快，營商環(huán)境優(yōu)化提升，全省大招商、招大商的氛圍和格局加快形成，招商引資工作開創(chuàng)了新局面。

省投資促進局黨組成員、副局長范濤告訴記者，2021年全省引進外來投資總量較2012年增長4倍，十年平均增長率為16.3%，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長作出了積極貢獻。

“十載春華秋實，今朝駿業(yè)日新。如今的云南，在構(gòu)建‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的新發(fā)展格局中，發(fā)展優(yōu)勢逐步釋放，合作空間進一步拓寬，越來越多的客商來滇投資興業(yè)。”范濤說。

下一步，云南全省上下將對標國內(nèi)先進，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力和水平，統(tǒng)籌推進投資審批制度改革、商事制度改革、監(jiān)管機制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，更大力度推動全省營商環(huán)境整體優(yōu)化，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

(記者 孔垂煉)

關(guān)鍵詞： 云南營商環(huán)境 營商環(huán)境整體優(yōu)化 激發(fā)市場活力 社會創(chuàng)造力