加大投資力度，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，大力實(shí)施人才工程，通過高質(zhì)量發(fā)展提升甘肅綜合實(shí)力、縮小發(fā)展差距。

省第十四次黨代會指出，通過高質(zhì)量發(fā)展提升綜合實(shí)力、縮小發(fā)展差距仍然是我們的最大任務(wù)。因此，當(dāng)前和未來一段時間甘肅要順應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的角色定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓住近年甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、逆勢上揚(yáng)的勢頭，搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)量、增比、進(jìn)位、提質(zhì)。

加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，甘肅又是投資拉動型經(jīng)濟(jì)，但是投資相對不足。不可否認(rèn)，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。一是要搶抓國家政策機(jī)遇，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、脫貧地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，為支持新型能源建設(shè)等推出的一系列扶持政策，讓好政策好機(jī)遇成為撬動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿”。與此同時，甘肅自己要千方百計多方籌資，鼓勵和動員社會資本參與，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。二是要擴(kuò)大有效投資，提高投資效率。加大對經(jīng)濟(jì)的投入，尤其要加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，利用甘肅較好的工業(yè)基礎(chǔ)和基地優(yōu)勢，把豐富的工業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;加大對科技的投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高科技對經(jīng)濟(jì)的支撐力;加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要抓住國家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新基建的機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、保障和拉動力，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊交通、水利、通訊、電力等短板，加快大中城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過基礎(chǔ)設(shè)施的整體改善，優(yōu)化投資環(huán)境和旅游環(huán)境;加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，改善人民群眾生活環(huán)境，提高人民群眾生活品質(zhì)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動甘肅城市群、城市帶建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是新時代推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)之一是形成城市群，通過城市群的發(fā)展推動整個城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，甘肅的城鎮(zhèn)化率為53.33%，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。而下一階段城鎮(zhèn)化的重要形式和重要方式是城市群、城市帶。要使甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康、平穩(wěn)、均衡推進(jìn)，使市場持續(xù)擴(kuò)大，就要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)，創(chuàng)新城市群、城市帶、都市圈一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以蘭州為中心，帶動甘肅片區(qū)相關(guān)市州整體融入蘭西城市群建設(shè);以天水為中心，帶動平?jīng)?、慶陽等市整體融入關(guān)中平原城市群建設(shè);推動黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個城鎮(zhèn)帶發(fā)展壯大，蘭白都市圈和酒泉-嘉峪關(guān)等相關(guān)城市組團(tuán)發(fā)展取得顯著進(jìn)展。

發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，助其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2020年，甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2179億元，占全省GDP的比重達(dá)24.2%，2021年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占到全省GDP的27%。目前，甘肅已經(jīng)建成全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地。為推動新一輪能源革命，助力國家實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅要加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升河西走廊清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，注重發(fā)揮風(fēng)能和太陽能方面的優(yōu)勢。當(dāng)前甘肅要“追風(fēng)逐日”，加快構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造新能源及新能源裝備制造基地。不斷提升電力外送能力，向華中、華南地區(qū)輸送清潔能源。鼓勵支持新能源企業(yè)加大研發(fā)力度，推動技術(shù)進(jìn)步、成本降低。

大力實(shí)施人才工程，加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才。人力資本是比物質(zhì)資本更重要的資本，是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。甘肅之所以相對落后,一個重要原因就是缺乏人才,尤其缺乏能創(chuàng)新、會經(jīng)營、懂管理的復(fù)合型人才和高新技術(shù)人才。因此，甘肅要做好人才工作。重點(diǎn)做好兩方面內(nèi)容：一是重視開發(fā)高質(zhì)量的人力資本。人力資源是第一資源，而人力資源只有轉(zhuǎn)化為人力資本才能發(fā)揮現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的作用。全省上下要通過多種途徑加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。加大教育和培訓(xùn)的投入，盡快培養(yǎng)本土人才，使甘肅豐富的勞動力資源盡快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人力資本。同時，“借地育才”，與省外、國外高等院校通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式培育急需的高精尖人才。二是實(shí)施“借腦工程”，廣納四方英才。樹立“不為所有、但為所用”的人才觀和用人觀，采取特殊優(yōu)惠、靈活多樣的政策措施，引進(jìn)和借用省外、國外高精尖科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。建立人才柔性流動機(jī)制，在不改變國籍、戶籍、身份和人事關(guān)系的前提下，以智力服務(wù)為核心，以優(yōu)厚待遇為條件，激勵、吸引外地人才通過各種柔性方式來甘工作，實(shí)行和完善特聘專家制度，筑巢引鳳，廣納英才。

(作者為省政府參事室特約研究員、省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 投資力度 新型城鎮(zhèn)化 高質(zhì)量發(fā)展 綜合實(shí)力 清潔能源 人力資源 人力資本