加大投資力度，推進新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，大力實施人才工程，通過高質量發(fā)展提升甘肅綜合實力、縮小發(fā)展差距。

省第十四次黨代會指出，通過高質量發(fā)展提升綜合實力、縮小發(fā)展差距仍然是我們的最大任務。因此，當前和未來一段時間甘肅要順應國家戰(zhàn)略發(fā)展目標，找準自己的角色定位，以高質量發(fā)展為主題，抓住近年甘肅經濟發(fā)展速度加快、逆勢上揚的勢頭，搶抓機遇，放大優(yōu)勢，補齊短板，并在關鍵環(huán)節(jié)重點突破，實現經濟的擴量、增比、進位、提質。

加大投資力度，增強經濟發(fā)展后勁。投資是經濟增長的主要驅動力，甘肅又是投資拉動型經濟，但是投資相對不足。不可否認，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。一是要搶抓國家政策機遇，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、脫貧地區(qū)和少數民族地區(qū)加快發(fā)展，為支持新型能源建設等推出的一系列扶持政策，讓好政策好機遇成為撬動經濟高質量發(fā)展的“杠桿”。與此同時，甘肅自己要千方百計多方籌資，鼓勵和動員社會資本參與，增強經濟發(fā)展的驅動力。二是要擴大有效投資，提高投資效率。加大對經濟的投入，尤其要加大對工業(yè)經濟的投入，利用甘肅較好的工業(yè)基礎和基地優(yōu)勢，把豐富的工業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢;加大對科技的投入，促進科技成果轉化成現實生產力，提高科技對經濟的支撐力;加大對基礎設施的投入，要抓住國家投資基礎設施建設和發(fā)展新基建的機遇，強化基礎設施建設，增強對經濟發(fā)展的支撐、保障和拉動力，筑牢經濟社會發(fā)展的基石。加快人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網、5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎設施體系，補齊交通、水利、通訊、電力等短板，加快大中城市和小城鎮(zhèn)建設，提升傳統(tǒng)基礎設施水平。通過基礎設施的整體改善，優(yōu)化投資環(huán)境和旅游環(huán)境;加大生態(tài)環(huán)境建設的投入，改善人民群眾生活環(huán)境，提高人民群眾生活品質。

推進新型城鎮(zhèn)化，推動甘肅城市群、城市帶建設。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是新時代推動經濟高質量發(fā)展的強大引擎。未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點之一是形成城市群，通過城市群的發(fā)展推動整個城鎮(zhèn)化進程和經濟高質量發(fā)展。2021年全國城鎮(zhèn)化率達到64.72%，甘肅的城鎮(zhèn)化率為53.33%，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。而下一階段城鎮(zhèn)化的重要形式和重要方式是城市群、城市帶。要使甘肅城鎮(zhèn)化進程健康、平穩(wěn)、均衡推進，使市場持續(xù)擴大，就要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費，創(chuàng)新城市群、城市帶、都市圈一體化發(fā)展的體制機制。以蘭州為中心，帶動甘肅片區(qū)相關市州整體融入蘭西城市群建設;以天水為中心，帶動平涼、慶陽等市整體融入關中平原城市群建設;推動黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個城鎮(zhèn)帶發(fā)展壯大，蘭白都市圈和酒泉-嘉峪關等相關城市組團發(fā)展取得顯著進展。

發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，助其轉化為經濟優(yōu)勢。2020年，甘肅省十大生態(tài)產業(yè)增加值達2179億元，占全省GDP的比重達24.2%，2021年十大生態(tài)產業(yè)增加值占到全省GDP的27%。目前，甘肅已經建成全國首個千萬千瓦級風電基地。為推動新一輪能源革命，助力國家實現能源發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅要加快推進能源基礎設施建設，提升河西走廊清潔能源基礎設施配套水平，注重發(fā)揮風能和太陽能方面的優(yōu)勢。當前甘肅要“追風逐日”，加快構建新能源全產業(yè)鏈體系，打造新能源及新能源裝備制造基地。不斷提升電力外送能力，向華中、華南地區(qū)輸送清潔能源。鼓勵支持新能源企業(yè)加大研發(fā)力度，推動技術進步、成本降低。

大力實施人才工程，加快培養(yǎng)和引進人才。人力資本是比物質資本更重要的資本，是經濟增長的主要源泉。甘肅之所以相對落后,一個重要原因就是缺乏人才,尤其缺乏能創(chuàng)新、會經營、懂管理的復合型人才和高新技術人才。因此，甘肅要做好人才工作。重點做好兩方面內容：一是重視開發(fā)高質量的人力資本。人力資源是第一資源，而人力資源只有轉化為人力資本才能發(fā)揮現實生產力的作用。全省上下要通過多種途徑加快人力資源向人力資本的轉化。加大教育和培訓的投入，盡快培養(yǎng)本土人才，使甘肅豐富的勞動力資源盡快轉化為高質量的人力資本。同時，“借地育才”，與省外、國外高等院校通過聯合辦學、委托培養(yǎng)等方式培育急需的高精尖人才。二是實施“借腦工程”，廣納四方英才。樹立“不為所有、但為所用”的人才觀和用人觀，采取特殊優(yōu)惠、靈活多樣的政策措施，引進和借用省外、國外高精尖科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。建立人才柔性流動機制，在不改變國籍、戶籍、身份和人事關系的前提下，以智力服務為核心，以優(yōu)厚待遇為條件，激勵、吸引外地人才通過各種柔性方式來甘工作，實行和完善特聘專家制度，筑巢引鳳，廣納英才。

(作者為省政府參事室特約研究員、省社會科學院區(qū)域經濟研究所研究員)

關鍵詞： 投資力度 新型城鎮(zhèn)化 高質量發(fā)展 綜合實力 清潔能源 人力資源 人力資本