記者：面對復(fù)雜的國際形勢，保障糧食安全的重要性體現(xiàn)在哪些方面?

唐明珍：糧食安全始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的全局性重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。與近幾年國際市場糧價(jià)幾次“過山車”式的大幅波動(dòng)和當(dāng)前國際糧食危機(jī)蔓延相比，我國糧食連年豐收、庫存充裕、供應(yīng)充足、市場穩(wěn)定，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

江蘇作為糧食主產(chǎn)省，抓好糧食生產(chǎn)就是為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。江蘇以占全國3.8%的耕地生產(chǎn)了占全國5.5%的糧食，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。2021年，全省糧食播種面積8141.3萬畝，居全國第9位;糧食總產(chǎn)749.2億斤，連續(xù)5年增產(chǎn)，連續(xù)8年保持在700億斤以上，居全國第8位;糧食單產(chǎn)達(dá)到460.1公斤/畝，較全國高19%，居全國第5位、主產(chǎn)省第3位。在國家組織開展的糧食安全省長責(zé)任制考核中，我省連續(xù)五年獲得優(yōu)秀等次。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，面對北方地區(qū)受去年嚴(yán)重秋汛影響冬小麥可能減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，江蘇要進(jìn)一步扛牢責(zé)任，確保產(chǎn)量不下降、力爭有增產(chǎn)，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，抓好糧食生產(chǎn)就是為“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”樹立示范。與華東地區(qū)各省市相比，我省糧食面積、總產(chǎn)低于山東、安徽兩省，但糧食單產(chǎn)水平最高，糧食經(jīng)營效益領(lǐng)先，創(chuàng)造了人口密度最大省份糧食總量平衡、口糧自給、調(diào)出有余的不凡業(yè)績。這離不開省委、省政府對糧食生產(chǎn)的高度重視。省委1號文件一直強(qiáng)調(diào)落實(shí)糧食安全責(zé)任制，近兩年更是明確提出落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，省政府連續(xù)幾年印發(fā)文件，部署糧食生產(chǎn)工作，推動(dòng)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)到市縣鄉(xiāng)、到具體作物，確保每個(gè)縣(市、區(qū))播種面積只增不減，將糧食播種面積和產(chǎn)量列入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核指標(biāo)，有效推動(dòng)地方黨委、政府飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

江蘇作為現(xiàn)代化先行區(qū)，要為糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)。在高基數(shù)上推動(dòng)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，切實(shí)保障全省8500萬人民飯碗牢牢端在手中，為國家糧食安全多做貢獻(xiàn)，對我省提出了更高的要求和考驗(yàn)。當(dāng)前，我省糧食生產(chǎn)面臨很大壓力和挑戰(zhàn)：一是資源約束明顯，如何用越來越少的耕地、越來越少的水資源、越來越少并且越來越貴的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來生產(chǎn)足夠的糧食，難度越來越大。二是供給結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為口糧作物結(jié)構(gòu)單一、糧飼發(fā)展不均衡、大豆油料供給保障能力弱，努力實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，任務(wù)十分艱巨。三是成本快速上漲。由于化肥等農(nóng)資價(jià)格過快上漲推高生產(chǎn)成本，水稻等糧食種植效益持續(xù)走低，2021年達(dá)到近7年來最低點(diǎn)。目前，農(nóng)資價(jià)格仍然處于高位，如何保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民能獲利、多得利需要積極探索，才能持續(xù)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

記者：作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，江蘇的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)什么特點(diǎn)?具有哪些領(lǐng)先優(yōu)勢?

唐明珍：近年來，我省始終把抓好糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，按照穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、增效益“三穩(wěn)一增”思路，持續(xù)抓緊抓實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，切實(shí)穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)“基本盤”，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局作出了重要貢獻(xiàn)。全省糧食生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是糧食產(chǎn)能持續(xù)提升。2021年，全省糧食播種面積8141.3萬畝、總產(chǎn)749.2億斤、單產(chǎn)460.1公斤，在面積保持基本穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)較2015年增加4.2%、單產(chǎn)增7.0%，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。二是生產(chǎn)布局逐步優(yōu)化。突出蘇中、蘇北主產(chǎn)區(qū)和糧食大縣，推動(dòng)糧食生產(chǎn)中心進(jìn)一步向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移，形成蘇南、蘇中、蘇北產(chǎn)量1:3:6格局;突出水稻、小麥等口糧作物，兼顧特色雜糧，全省小麥、水稻兩大作物占比達(dá)88%。三是生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)耕地輪作休耕，開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥“雙減”，推動(dòng)綠色生產(chǎn)發(fā)展。加快推廣稻田綜合種養(yǎng)，應(yīng)用稻漁共作、稻鴨共作等高效模式200萬畝以上。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。突出發(fā)展“糧食+”經(jīng)濟(jì)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益。推動(dòng)“蘇米”品牌創(chuàng)建，區(qū)域公用品牌創(chuàng)建有突破，形成了“蘇墾”“蟹園”“隆元”“金陵味稻”等一批優(yōu)質(zhì)大米品牌，射陽大米、興化大米在2016年、2018年兩次被評為“中國十大大米區(qū)域公用品牌”。

江蘇是全國糧食生產(chǎn)大省、流通大省、消費(fèi)大省、產(chǎn)業(yè)大省，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)有以下四大優(yōu)勢：一是技術(shù)裝備支撐強(qiáng)。省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研高校多，人才、技術(shù)、平臺等科技資源豐富，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系、人才體系比較健全，有利于糧食新品種、新技術(shù)、新模式研究與推廣，2021年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，高于全國8個(gè)百分點(diǎn)以上，并且在全國率先基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，著力提升耕地地力，“十三五”期間全省耕地質(zhì)量等級提升0.5等，達(dá)到4.28等。二是加工收儲能力強(qiáng)。從省糧食和物資儲備局公布的數(shù)據(jù)看，2020年，全省入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)倉房倉容4316.4萬噸，同比增長6.84%，其中完好倉容4192.2萬噸，同比增長6.2%。全省低溫準(zhǔn)低溫儲糧倉容量、應(yīng)用環(huán)流熏蒸技術(shù)倉容量居全國前列。納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)達(dá)到1179戶，年均增長率1.37%。其中，大米加工企業(yè)656家，年生產(chǎn)能力3477.5萬噸;面粉加工企業(yè)117家，年生產(chǎn)能力1575萬噸。全省糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3040.2億元，近五年年均增長率4.46%。三是產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)快。將優(yōu)質(zhì)糧油作為全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億元的重點(diǎn)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。全省優(yōu)良食味水稻品種推廣面積1600多萬畝，占比已近一半，近3年稻麥優(yōu)質(zhì)品率增長30%以上。比如，射陽縣通過優(yōu)選水稻品種技術(shù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)集群，成功打造“射陽大米”區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值245億多元，成為享譽(yù)省內(nèi)外的知名品牌。四是政策扶持力度大。省財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)向蘇北、向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，著力調(diào)動(dòng)地方抓糧、農(nóng)民種糧兩個(gè)積極性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年直接用于糧食生產(chǎn)的資金超過225億元。其中，對種植50畝以上的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體，每畝補(bǔ)貼不低于100元，對2020年糧食面積增加1%以上的26個(gè)產(chǎn)糧大縣專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)1.33億元，鼓勵(lì)糧食大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年將統(tǒng)籌安排44億元實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼、26億元實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、53億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、10億元支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、25.5億元促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

記者：江蘇人多地少，如何在有限的土地資源上進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力?

唐明珍：全力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力在提升耕地地力、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化裝備支撐、激發(fā)農(nóng)民種糧熱情等方面下功夫。

在提升耕地地力方面，真正落實(shí)“長牙齒”的硬措施，加強(qiáng)耕地用途管制，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，建立完善耕地“進(jìn)出平衡”制度。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提升耕地質(zhì)量的重要抓手，加快構(gòu)建省市縣三級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，探索排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。去年底省政府出臺“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并專門召開會(huì)議，明確要求建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年起將最低投資標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/畝，到“十四五”末建成5000萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，集成推廣先進(jìn)技術(shù)和物資裝備，著力提升單產(chǎn)水平，大幅充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，聚焦我省種業(yè)“卡脖子”技術(shù)和品種需求大膽創(chuàng)新，提升商業(yè)化育種能力，選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆抗病、肥藥高效利用新品種，引導(dǎo)主導(dǎo)品種、單品種規(guī)?；B片種植。更大規(guī)模、更高層次開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，大力推廣測土配方施肥、側(cè)深施肥等省工節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大病蟲草害監(jiān)測與控制，實(shí)現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”保豐收。積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

在強(qiáng)化裝備支撐方面，聚力實(shí)施農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”(即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng))，按照“分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)”要求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，梳理并發(fā)布一批平臺農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)創(chuàng)新成果，加大先進(jìn)適用、綠色清潔農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范和推廣力度，建立常態(tài)化機(jī)收減損工作機(jī)制，穩(wěn)步提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，新建10個(gè)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣，在農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、“宜機(jī)化”設(shè)施改造、“無人化”農(nóng)場建設(shè)、機(jī)藝融合示范、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面取得實(shí)效，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提供基礎(chǔ)性保障，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)物資裝備支撐。

在激發(fā)農(nóng)民種糧熱情方面，加大對糧食生產(chǎn)的直接投入，認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼和土地出讓收入用于糧食生產(chǎn)比例，加快推廣金融、保險(xiǎn)支農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和覆蓋面。探索構(gòu)建具有江蘇特色的優(yōu)良食味稻米產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_發(fā)模式，培育建設(shè)優(yōu)良食味稻米產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)，開展優(yōu)質(zhì)稻米品種、產(chǎn)品推介和展銷活動(dòng)，舉辦“江蘇好大米”和“好吃蘇米”品鑒推介活動(dòng)，著力打造“蘇米”省域公用品牌，提高蘇米品牌知名度競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，增加農(nóng)民種糧收益。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，充分發(fā)揮其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，在訂單農(nóng)業(yè)、加工增值、品牌賦能、代耕代種、托管服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，讓農(nóng)民能種糧、愿種糧、種好糧，有利可圖。

(記者 王小琴 耿文博)

關(guān)鍵詞： 糧食生產(chǎn) 直接投入 能種糧愿種糧種好糧 綠色生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)基本盤