生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不能再走“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的老路。近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳公布了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?。?jù)悉，2021年全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件600余件，涉案金額約0.4億元，全省17個(gè)市州均已開(kāi)展案例實(shí)踐。

無(wú)序開(kāi)采破壞植被

礦業(yè)公司賠償5257萬(wàn)元

湖北紫崗礦業(yè)有限公司，系8家小采礦企業(yè)所屬的7個(gè)采礦區(qū)于2018年整合而成。原企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)序開(kāi)采，造成部分地段地質(zhì)祼露、廢礦渣隨意堆棄、粉塵污染嚴(yán)重、破壞植被等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，周邊群眾意見(jiàn)較大，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。

2018年12月31日，鐘祥市決定對(duì)冷水鎮(zhèn)7家礦山進(jìn)行關(guān)停整合，并督辦企業(yè)撤除了電力、采石、碎石生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。2020年4月8日，荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鐘祥分局赴湖北紫崗礦業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

2020年11月14日，荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局分別委托發(fā)起了對(duì)該企業(yè)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜。2020年12月24日，市生態(tài)環(huán)境局與自然資源和規(guī)劃局組成的磋商小組與湖北紫崗礦業(yè)有限公司召開(kāi)了磋商會(huì)議，并簽訂了賠償金額5257萬(wàn)元的協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，湖北紫崗礦業(yè)有限公司統(tǒng)籌對(duì)整合關(guān)閉礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，生態(tài)修復(fù)總面積99萬(wàn)平方米，礦區(qū)高陡邊坡削方減載總工程量37.96萬(wàn)立方米。截至2021年12月底，該公司已完成復(fù)墾復(fù)綠21萬(wàn)平方米，種植各類(lèi)樹(shù)木近1.6萬(wàn)株，鋪設(shè)草坪8000平方米，撒種草籽2000余公斤，礦區(qū)高陡邊坡削方減載7.9萬(wàn)立方米，已累計(jì)投入修復(fù)資金1094萬(wàn)元。

該公司還投資近1億元，建設(shè)了一條雙向6車(chē)道的柏油公路，可滿足日通行1萬(wàn)車(chē)次的需求。道路兩側(cè)配備綠化、亮化工程，通過(guò)不間斷開(kāi)展道路保潔，有效減少了道路揚(yáng)塵。

據(jù)介紹，工作開(kāi)展之初，湖北紫崗礦業(yè)有限公司對(duì)此事有較大抵觸情緒，辦案單位耐心向該公司宣傳解釋，讓公司真正理解了生態(tài)損害賠償制度推行的初衷和由來(lái)。兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)該公司生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)相關(guān)工作反復(fù)監(jiān)督，并確保最終完成任務(wù)。

排放含油廢水污染綠化帶

4S店清理收集8噸污染土

2020年5月以來(lái)，武漢東湖高新區(qū)某公司汽車(chē)4S店修理車(chē)間將沖洗產(chǎn)生的含油廢水約800升排入污水管網(wǎng)。因管網(wǎng)破損，該含油廢水進(jìn)入電纜雨水排水溝。當(dāng)年7月汛期期間，因電纜溝雨水排水不及，含油廢水間斷性地排入道路邊綠化帶內(nèi)，造成污染。

該問(wèn)題經(jīng)媒體曝光后，2020年11月，武漢市生態(tài)環(huán)境局向該公司發(fā)起生態(tài)環(huán)境損害追償。經(jīng)雙方共同委托專家鑒定評(píng)估，該公司排污行為造成110平方米的綠化帶表層土壤污染、約20平方米的綠化植被灌木紅葉石楠受損。

2020年12月，市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)，雙方簽訂賠償調(diào)解協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，該公司清理收集約8噸含油污染土，采取覆蓋回填營(yíng)養(yǎng)土、種植紅葉石楠等措施，同時(shí)賠償總金額為7.792萬(wàn)元。

據(jù)介紹，本案是武漢首例經(jīng)簡(jiǎn)易評(píng)估程序認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，其典型意義在于損害賠償雙方在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)，有效提高了磋商效率；同時(shí)賠償義務(wù)人積極履行修復(fù)工作，體現(xiàn)了企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極作用。

廢泥漿排入港道造成污染

某建材公司1個(gè)月內(nèi)完成賠償和修復(fù)

2020年9月，鄂州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查某建材有限公司，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)機(jī)制砂過(guò)程中產(chǎn)生的廢泥漿通過(guò)場(chǎng)內(nèi)管道排入廠旁邊的溝渠，最終排入花馬湖電排站支流港道，造成該港道嚴(yán)重污染。

市生態(tài)環(huán)境局向該公司發(fā)起生態(tài)環(huán)境損害追償。經(jīng)雙方共同委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估，該公司非法排放行為造成花馬湖電排站支流港道生態(tài)護(hù)坡破壞和水體污染，生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值總額為41.81萬(wàn)元。

2020年12月11日，經(jīng)磋商后，瑞騰公司和鄂州市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)場(chǎng)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。協(xié)議約定，由該公司采用替代修復(fù)方式完成環(huán)境修復(fù)，清理花馬湖電排站支流港道生態(tài)護(hù)坡及河道中的殘留廢泥漿，打撈該公司排口段水面生長(zhǎng)的水葫蘆，補(bǔ)償性修復(fù)費(fèi)用共41.81萬(wàn)元。

2021年1月9日，省環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)替代性修復(fù)生態(tài)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，瑞騰公司排放的廢泥漿和排口段水面生長(zhǎng)的水葫蘆，已基本清理完畢，執(zhí)行的各項(xiàng)恢復(fù)措施與方案規(guī)定一致。

據(jù)介紹，本案從啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害索賠到磋商、簽訂賠償協(xié)議，直至完成修復(fù)工程，僅用時(shí)1個(gè)月，辦理效率較高；采用替代修復(fù)模式，既彌補(bǔ)了企業(yè)對(duì)水環(huán)境造成的損害，又對(duì)本地相關(guān)企業(yè)起到了警示教育作用，同時(shí)也改善了港道周邊居民的生活環(huán)境，產(chǎn)生較好的社會(huì)效應(yīng)。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者胡弦 通訊員任崢 實(shí)習(xí)生周欣）

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