去年汛期，我省多地頻繁出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，各地地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。

在這樣的天氣情況下，我省成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害7起，緊急轉(zhuǎn)移人口1488人、避免可能傷亡人員855人、避免經(jīng)濟(jì)損失7424.9萬元，交出了地災(zāi)避險(xiǎn)年度“零傷亡”的優(yōu)秀答卷。

這一切，得益于省委、省政府長期以來對地災(zāi)防治工作的高度重視，也得益于全省地災(zāi)綜合防治體系的建立和不斷完善提升。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，省自然資源廳扎實(shí)做好為民服務(wù)辦實(shí)事，著力提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平，構(gòu)建以監(jiān)測預(yù)警、科技防災(zāi)、群專結(jié)合為主的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。

織密地災(zāi)防治“網(wǎng)”

2021年10月2日20時(shí)，平?jīng)鍪徐`臺縣突遇一場局地大暴雨，中臺鎮(zhèn)降水量達(dá)140.2毫米。

第二天11時(shí)50分，省、市、縣相繼發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專報(bào)，靈臺縣因氣象因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高(橙色預(yù)警)。21時(shí)30分，南店子村駐村干部李振華在排查時(shí)發(fā)現(xiàn)東莊社地面出現(xiàn)裂縫，房屋發(fā)出異響。

作為地災(zāi)群測群防員，李振華意識到這是臨災(zāi)征兆，立即通過電話、敲鑼等方式發(fā)出預(yù)警信號，并向中臺鎮(zhèn)政府報(bào)告情況，通知村民趕緊撤離。22時(shí)10分左右，部分山體出現(xiàn)劇烈滑動(dòng)，約300萬立方米滑坡體沖向村莊，造成18戶房屋傾斜、倒塌。

“雖然此次地質(zhì)災(zāi)害來得突然，但區(qū)域內(nèi)群眾無一人傷亡。”省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處處長徐東介紹，此次暴雨中，受威脅的883名群眾全部成功避險(xiǎn)。

早在汛期來臨之前，我省就提前組織召開視頻會(huì)對全省汛期地災(zāi)防治工作進(jìn)行了周密部署。先后印發(fā)了《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件，編制了《地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目編制深度規(guī)定》，細(xì)化配套了8個(gè)實(shí)施方案，構(gòu)建了全省地災(zāi)防治方案“1+8”體系。

在此基礎(chǔ)上，全省各縣區(qū)市開展了1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了全省全覆蓋，完成了第一次全國綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作任務(wù)，開展群測群防員信息統(tǒng)計(jì)更新，加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)，督促落實(shí)防治責(zé)任到村組、社區(qū)等最小行政單元。

細(xì)節(jié)決定成敗。搶在汛期來臨之前，省自然資源系統(tǒng)上線運(yùn)行群測群防APP，完成了普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行，打通預(yù)警信息“最后一公里”，確保預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。

地災(zāi)防治講究“人”“技”并重。在凍融期、汛期等關(guān)鍵期，省自然資源廳建立“分片包干、專家駐守”制度，充分發(fā)揮自然資源部11名駐省專家作用，安排省屬國有地勘單位216名技術(shù)人員入駐市縣，組建了20人的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)，幫助市縣開展汛期巡查和排查。

省自然資源廳積極與氣象、應(yīng)急等部門會(huì)商，科學(xué)研判地質(zhì)災(zāi)害趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，全省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息2498期，累計(jì)派出技術(shù)人員11473人次，排查巡查隱患點(diǎn)25578處，處置各類隱患1071處。

提升群眾避險(xiǎn)能力

“受強(qiáng)降雨影響，全省86個(gè)縣市(區(qū))出現(xiàn)100 余處滑坡(崩塌)險(xiǎn)情，威脅人員2萬余人……”2021年5月12日，一場全省各級地質(zhì)災(zāi)害防治小組統(tǒng)一參加的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練緊張而有序展開。

警報(bào)響起，各部門有序奔赴演練模擬的“災(zāi)害現(xiàn)場”：公安部門對現(xiàn)場實(shí)施了警戒并維持現(xiàn)場秩序;交警部門實(shí)施現(xiàn)場交通管制，確保救災(zāi)物資的運(yùn)輸;應(yīng)急部門妥善安置受災(zāi)群眾，并為受災(zāi)群眾分發(fā)救災(zāi)物資;自然資源部門應(yīng)急調(diào)查小組和地勘單位迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，衛(wèi)星監(jiān)測移動(dòng)指揮車輛派出無線電排查單兵，會(huì)同各地勘單位技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查評估。

航拍無人機(jī)緊急升空，第一時(shí)間傳回受災(zāi)區(qū)域及災(zāi)情狀況照片;遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)緊急啟動(dòng)，及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分析及處置方案會(huì)商，為應(yīng)急搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置提供了科學(xué)依據(jù)。

多維監(jiān)測儀、次聲傳感器、智能夜視儀、應(yīng)急衛(wèi)星會(huì)商設(shè)備、多功能電法儀、三維地震探測儀……新技術(shù)、新方法在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警以及專群結(jié)合防災(zāi)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，讓防汛演練充滿“科技智慧”。

這場演練覆蓋了全省所有易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，各級干部群眾共計(jì)1.4萬余人參加。

如今，全省地災(zāi)避險(xiǎn)演練培訓(xùn)已走上常態(tài)化、基層化軌道。2021年以來共開展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練908場，參與人數(shù)81077人，累計(jì)開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)992次61507人。

下足“防”字繡花功

“未來6小時(shí)，您所在的地區(qū)可能出現(xiàn)大暴雨，局部地方降雨量將超過100毫米，請注意防范。”每年進(jìn)入汛期，暴雨來臨前，省內(nèi)各地區(qū)的干部群眾都會(huì)收到這樣的短信提示。

有了提前預(yù)警，各地自然資源部門就能夠提前防范，各級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也有了應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的充足準(zhǔn)備時(shí)間。

有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是甘肅地災(zāi)防治交出優(yōu)秀答卷的程序保障。去年，省自然資源廳從地勘單位抽調(diào)20多名地質(zhì)專家和專業(yè)技術(shù)人員，兵分五路，按照汛前、汛中和汛后3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入蘭州、甘南、天水、隴南、慶陽和武威等13個(gè)市州開展汛期“三查”工作，對每個(gè)隱患點(diǎn)建立一本登記臺賬。

摸清了底子，專家組在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)布設(shè)地災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測站和普適化監(jiān)測點(diǎn)，利用遙感技術(shù)對地災(zāi)隱患點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測，不斷提升監(jiān)測預(yù)警水平。

按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，省自然資源廳有序開展項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，組成聯(lián)合督導(dǎo)組對在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和資金撥付情況開展專項(xiàng)檢查。通過實(shí)施一系列舉措，基本消除和控制了2904處重大地災(zāi)隱患點(diǎn)，治理工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)再未發(fā)生因地災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2021年，全省共建成地質(zhì)災(zāi)害普適型監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)點(diǎn)2001處，涉及13個(gè)市州共75個(gè)縣區(qū);為433處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安排了群測群防員。

避災(zāi)搬遷享安居

2021年8月7日，隨著首批60戶289名地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷群眾登上開往蘭州新區(qū)的客車，舟曲縣果耶鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)地災(zāi)避險(xiǎn)移民搬遷的序幕正式拉開。

舟曲縣是全國罕見的滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)和水土流失嚴(yán)重區(qū)，全縣滑坡體平面面積達(dá)30.08平方千米，泥石流流域面積約占舟曲縣面積的55.1%。

省委、省政府高度重視，積極探索搬遷安置模式，最終決定將受威脅較重的群眾搬遷至蘭州新區(qū)。2021年，安排省級資金1000萬元，對舟曲縣23處地質(zhì)災(zāi)害隱患排危除險(xiǎn);下達(dá)2040萬元補(bǔ)助資金，實(shí)施了舟曲立節(jié)北山滑坡應(yīng)急治理工程。

聚焦“防”、強(qiáng)化“治”、聚力“搬”，全力守好重大地質(zhì)災(zāi)害人員“零傷亡”的底線。這項(xiàng)工程，為舟曲避險(xiǎn)搬遷打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省自然資源廳充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，會(huì)同蘭州新區(qū)、甘南州舟曲縣及各成員單位，對照任務(wù)清單，推進(jìn)落實(shí)避險(xiǎn)搬遷。從蘭州新區(qū)安置點(diǎn)的冬季供暖、配套設(shè)施建設(shè)、群眾就業(yè)就學(xué)，到舟曲地災(zāi)滑坡區(qū)搬遷、未搬遷群眾生產(chǎn)生活等方面，都一一抓實(shí)抓細(xì)。

各方共同發(fā)力，為避險(xiǎn)搬遷群眾提供方便。自然資源部高度重視舟曲縣避險(xiǎn)搬遷和立節(jié)北山治理工程，從資金、政策、技術(shù)等方面給予全面支持;蘭州新區(qū)專門制定調(diào)整耕地分配方案，保障搬遷群眾的后續(xù)穩(wěn)定收益。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，將按照“分期實(shí)施、先急后緩，成熟一批、搬遷一批”的思路，五年內(nèi)分兩批，將10518戶42401人避險(xiǎn)搬遷至蘭州新區(qū)，讓他們過上安全幸福的新生活。

(記者 洪文泉)

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