極目新聞見習(xí)記者 黃佳琦

公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話“是一場作風(fēng)建設(shè)，為了優(yōu)化營商環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事?！?月21日，安徽亳州政研室主任江濤告訴極目新聞記者，“公開電話并不是一個噱頭，而是會持之以恒地堅(jiān)持下去，否則就是失信于群眾?！?/p>

今年2月，廣西南寧、安徽亳州兩地為解決群眾難題、優(yōu)化營商環(huán)境，先后公布多位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼。記者梳理發(fā)現(xiàn)，官員公布電話號碼并不罕見。此前，安徽東至、四川眉山、湖南長沙、河北承德等多地也公布過官員電話。

安徽亳州公開官員電話

官員公布電話是否能解決問題？能不能保持長效？多年前公布的電話有沒有變成“冷線”？極目新聞記者連日來對多地公布的官員電話進(jìn)行了回訪。

官員：如果僅是噱頭，那么不如不搞

最先引起官員公開電話潮流的是四川眉山。1998年3月9日和1999年2月5日，眉山市青神縣先后兩次通過當(dāng)?shù)孛襟w，向社會公布了包括縣委書記、縣長在內(nèi)全縣170多名縣、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，在當(dāng)?shù)啬酥寥珖饦O大反響。

此后的十幾年里，陸陸續(xù)續(xù)又有多地官員公開電話。

時隔多年，熱線是否變“冷線”，官員們對外公開的電話還能打通嗎？極目新聞記者選取了河北某縣、南京某區(qū)兩地，對公開手機(jī)號碼的官員進(jìn)行了回訪。

2017年，河北某縣公開6位主要領(lǐng)導(dǎo)的私人手機(jī)號，稱“歡迎大家反映情況、多提建議”。2月18日上午，記者撥打了這6位官員的電話，有4位官員手機(jī)號已經(jīng)無法接通，多次撥打只收到“電話正在通話中”回復(fù)；有1位官員電話雖能撥通，但一直無人接聽；另有一個手機(jī)號的機(jī)主似乎已經(jīng)換人，接通后對方稱記者“打錯了”。

2013年，南京某區(qū)公布60位各級領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號碼，“傾聽民意，傾力辦事”，承諾辦事無拖延。2月21日下午，在南京某區(qū)公開的官員電話中，記者隨機(jī)撥打10個號碼，有3人接通了電話，6人電話一直無人接聽，另有1人電話已暫停服務(wù)。一位已經(jīng)退休的干部接通電話，她告訴記者，電話公布早期能接到很多民眾的電話，大多是維權(quán)和反映情況的，但后來逐漸就變少了；還有一位領(lǐng)導(dǎo)接通電話，得知記者是通過網(wǎng)上公開方式獲取號碼后，稱自己在開車，隨即掛斷；另有一位領(lǐng)導(dǎo)接聽電話后稱，這些號碼“已經(jīng)失效，沒用了”。

此前，也有不少媒體回訪發(fā)現(xiàn)，大部分官員的電話已熱線變“冷線”，給這個一直被效仿的舉措增添許多爭議。

面對公開電話行為能否持久的質(zhì)疑，亳州市政研室主任江濤稱，“關(guān)鍵在于能不能持之以恒抓落實(shí)。如果只是把它作為一個噱頭，只是一天、兩天，或者一個月、兩個月，那還不如不搞?！彼硎?，目前亳州市每周都會抓落實(shí)，統(tǒng)計(jì)記錄各領(lǐng)導(dǎo)接到了哪些群眾電話，分別反映了什么問題、有什么需求，各領(lǐng)導(dǎo)解決的情況如何。

“更重要的是跟蹤調(diào)度。接完電話了解情況后，后續(xù)也需要有很多措施跟進(jìn)。如果群眾反映之后不聞不問，不受理、不辦理，那公開電話也沒有意義?！苯瓭f，“如果有人事調(diào)動、崗位調(diào)整，我們也會及時更新和公布電話。如果打到我們這里來了，我們也會告知群眾其他負(fù)責(zé)人的電話?！?/p>

各地政府官員緣何公開電話？

為什么不少地方政府要公開官員電話呢，這一行為背后是出于什么考量？

極目新聞記者發(fā)現(xiàn)，早期，官員公開電話更多是為了傾聽民意、與民溝通，以及打造陽光政府。

2009年，云南昆明公開全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼，為了“密切干部與群眾的聯(lián)系”“打造陽光政府”；同年，河北承德包括市委書記、市長在內(nèi)的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，公開自己的辦公電話、個人手機(jī)號碼以及工作分工，為的是“方便解決群眾實(shí)際困難”“切實(shí)把行政權(quán)力置于陽光之下”。

近年來，除了聯(lián)系群眾、解決難題，官員公開聯(lián)系方式的出發(fā)點(diǎn)更在于優(yōu)化營商環(huán)境。

今年2月，安徽省亳州市向社會公開81名干部的手機(jī)號碼，表示要真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。亳州市委書記杜延安此前接受媒體采訪稱，公開干部手機(jī)是為了“更好地為群眾辦實(shí)事”，此外也為了優(yōu)化營商環(huán)境，“企業(yè)有什么訴求，也能第一時間找部門反映”。

南寧市也是出于優(yōu)化營商環(huán)境的目的。據(jù)《南寧日報(bào)》報(bào)道，南寧市公布領(lǐng)導(dǎo)電話是為了優(yōu)化營商環(huán)境，為當(dāng)?shù)亻_通優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”。

不過，群眾和企業(yè)家在當(dāng)下反映利益訴求的渠道多元，有市長熱線、市長信箱、領(lǐng)導(dǎo)留言板等多種形式，各地為何對“公開干部電話”如此青睞？

江濤稱，“我們提供了多種途徑、多種方式，群眾可以通過市長熱線留言，也可以上網(wǎng)留言，也可以撥打干部電話?！倍赃€要公開領(lǐng)導(dǎo)電話，“是因?yàn)楦苯?、更便捷?！?/p>

專家：官員公布電話不能僅僅成為新聞

即使伴隨著爭議，官員公布電話仍然成為多地效仿的舉措，并被看作是政府尋求改革的良好意圖。

“頻頻出現(xiàn)官員公布個人電話行為，這種現(xiàn)象有其存在合理性，它一般出現(xiàn)于特定的背景和時刻。”華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授閆帥接受極目新聞采訪時表示，“面對特定的現(xiàn)象和任務(wù)，由于科層制的程式主義和信息不對稱問題，導(dǎo)致問題的解決和任務(wù)的推進(jìn)具有一定的滯后性，主要領(lǐng)導(dǎo)干部希望通過公開手機(jī)號的方式，破解科層制的傳統(tǒng)難題，以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注來推動問題的解決。”

在閆帥看來，官員通過公開電話來推動問題的解決，應(yīng)該說是一種解決特定問題的特定辦法，但并非是一種可持久的辦法。從可持續(xù)角度上講，大多數(shù)老百姓表達(dá)利益訴求的渠道還是市長熱線和城市留言板。不過，傳統(tǒng)的利益表達(dá)渠道也有其局限性，具有科層制的程序主義和解決問題的滯后性等，所以，公布官員電話還是應(yīng)對非常規(guī)問題的有效手段，也是傳統(tǒng)利益表達(dá)渠道的一種有效補(bǔ)充。

但從記者回訪結(jié)果來看，公布官員電話后在實(shí)踐上難以達(dá)到干部和群眾溝通渠道暢通的預(yù)期，有些地方甚至不了了之。

“公開官員電話只是形式和手段，更重要的是民眾的問題最終是否得到解決。公布電話不能僅僅成為新聞?！遍Z帥說。

此外，閆帥還認(rèn)為，“一項(xiàng)舉措落實(shí)到實(shí)踐中是否有效，也要看是否可持續(xù)、能否制度化、能否普遍適用。單個問題的解決還能依靠私人電話，數(shù)十個、數(shù)百個問題的解決，顯然還需要憑借其他的長效解決方法。”

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