極目新聞通訊員 鄂軒

2月10日上午9時(shí)，鄂州市召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)暨2022年“再續(xù)精彩”誓師大會(huì)，鄂州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理了一年來(lái)8例具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的正面典型，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。

華容區(qū)“一業(yè)一證”改革

華容區(qū)在全省率先開(kāi)發(fā)“一業(yè)一證”制發(fā)證件管理系統(tǒng)，在湖北政務(wù)網(wǎng)鄂州特色專(zhuān)區(qū)配置“一業(yè)一證”申報(bào)專(zhuān)區(qū)，在政務(wù)大廳設(shè)立“一業(yè)一證”服務(wù)專(zhuān)窗。通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下受理行業(yè)綜合許可證申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一書(shū)承諾、一體審批、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼監(jiān)管?！耙粯I(yè)一證”改革通過(guò)審批流程再造，打通了辦事堵點(diǎn)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，提升了市場(chǎng)主體獲得感。該項(xiàng)改革分別在全省“一業(yè)一證”改革和先行區(qū)創(chuàng)建大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流；省委常委、副省長(zhǎng)張文兵來(lái)鄂州專(zhuān)題調(diào)研，要求全省學(xué)習(xí)借鑒。

鄂城區(qū)“納稅人跨區(qū)自由遷移”改革

鄂城區(qū)作為全省納稅人跨區(qū)自由遷移改革先行試點(diǎn)，通過(guò)減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減材料、減時(shí)限，不斷優(yōu)化辦稅方式，在全省率先實(shí)現(xiàn)納稅人跨區(qū)遷移“自由行”，真正做到智能對(duì)接“無(wú)縫隙”、辦理過(guò)程“零資料”、稅務(wù)遷移“秒辦結(jié)”。自2021年4月啟動(dòng)改革試點(diǎn)以來(lái)，已成功為112戶(hù)納稅人實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)自由遷移。

梁子湖區(qū)“執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流”改革

為解決“執(zhí)行難、執(zhí)行慢”的問(wèn)題，梁子湖區(qū)法院運(yùn)用信息化手段，對(duì)執(zhí)行事務(wù)分段集約，將發(fā)出執(zhí)行通知、財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控等前端的5項(xiàng)執(zhí)行事務(wù)全部集中管理、專(zhuān)人辦理，結(jié)合財(cái)產(chǎn)查控、案件類(lèi)型等因素，對(duì)案件繁簡(jiǎn)進(jìn)行識(shí)別，被識(shí)別為簡(jiǎn)案的案件，執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)全面提速。改革試點(diǎn)以來(lái)，執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)85.8%，同比提升26.6個(gè)百分點(diǎn)；快速執(zhí)行案件平均用時(shí)22天，有效幫助企業(yè)回籠資金，企業(yè)勝訴權(quán)益得以快速兌現(xiàn)。

華容區(qū)“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”改革

為精準(zhǔn)把握司法辦案的力度和溫度，華容區(qū)法院率先制定出臺(tái)《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境操作指引》。該指引由“1+7”系列規(guī)定組成，“1”指《關(guān)于涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，“7”指訴訟服務(wù)、刑事審判、民商事審判、行政審判、執(zhí)行工作、財(cái)產(chǎn)保全、信訪(fǎng)督辦七項(xiàng)規(guī)定，打造全流程實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起法治化營(yíng)商環(huán)境審判執(zhí)行工作的“四梁八柱”。在湖北省高院提供技術(shù)資金支持下，將“1+7”系列規(guī)定嵌入審判執(zhí)行辦案內(nèi)控系統(tǒng)，導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表，線(xiàn)上辦理和線(xiàn)下審核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各流程節(jié)點(diǎn)信息化管理。改革后，通過(guò)協(xié)調(diào)方式實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭(zhēng)議占比達(dá)56%，較好地實(shí)現(xiàn)了政企互信雙贏(yíng)。

梁子湖區(qū)“農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管”改革

梁子湖區(qū)在全省率先創(chuàng)建農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管試點(diǎn)，通過(guò)“智慧勞動(dòng)監(jiān)察”管理服務(wù)平臺(tái)，探索建立保障農(nóng)民工工資支付“四環(huán)”管理，推進(jìn)“四化”建設(shè)、促進(jìn)“四減”服務(wù)，即:投訴處理閉環(huán)管理，促進(jìn)監(jiān)督管理智能化，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾；屬地及行業(yè)閉環(huán)管理，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)處置協(xié)同化，切實(shí)減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)；保證金繳納閉環(huán)管理，促進(jìn)落實(shí)方式差異化，切實(shí)減小企業(yè)資金壓力；工資發(fā)放閉環(huán)管理，促進(jìn)工資發(fā)放規(guī)范化，切實(shí)降低企業(yè)管理成本。2021年，欠薪案件同比下降23.8%，無(wú)一起因欠薪引發(fā)的群體性事件和越級(jí)上訪(fǎng)事件。改革經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)組織人事報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》推介。

行政處罰公示信息“雙網(wǎng)融合、同步修復(fù)”改革

經(jīng)省發(fā)改委和省市監(jiān)局批復(fù)同意,市發(fā)改委和市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先創(chuàng)新開(kāi)展行政處罰公示信息“雙網(wǎng)融合、同步修復(fù)”改革試點(diǎn)。已實(shí)現(xiàn)信用中國(guó)網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰公示信息互通，只需信用中國(guó)網(wǎng)上“一次申請(qǐng)”，即可兩個(gè)系統(tǒng)“同步修復(fù)”。在市級(jí)層面突破了國(guó)垂系統(tǒng)之間的信息壁壘，幫助失信企業(yè)解決信用修復(fù)“兩頭申請(qǐng)、多處跑動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)修復(fù)”的難題，實(shí)現(xiàn)了“高效辦成一件事情”。試點(diǎn)以來(lái)，已幫助企業(yè)修復(fù)失信信息50條，幫助16家企業(yè)獲得貸款3250余萬(wàn)元，6家企業(yè)順利通過(guò)招投標(biāo)資格審查。

鄂城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓“四證合一、五證同發(fā)”改革

鄂城區(qū)通過(guò)采取前置預(yù)審批、橫向并聯(lián)審批、限時(shí)審批等舉措，率先實(shí)現(xiàn)“四證合一”，將原由縱向?qū)徟摹督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》，橫向?qū)徟蠟椤耙蛔C”，將此證與《土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》同時(shí)核發(fā)。審批環(huán)節(jié)從原來(lái)的32個(gè)壓縮至17個(gè)，需提交的材料從47項(xiàng)精簡(jiǎn)至18項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目取得規(guī)劃和施工許可由50個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日內(nèi),讓企業(yè)辦理“五證”只需跑一次。該項(xiàng)改革入選全省第三批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，在全省復(fù)制推廣。

華容區(qū)“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革

2021年12月8日，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，將華容區(qū)列為全省首批（僅有武漢東湖高新區(qū)、華容區(qū)和咸豐縣）“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革試點(diǎn)，探索準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一次承諾即入機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)信息及時(shí)推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準(zhǔn)營(yíng)資格。市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革以市場(chǎng)主體誠(chéng)信為基礎(chǔ)，緊緊聚焦市場(chǎng)需求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立審批極簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式。

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