極目新聞記者 趙貝

2月11日，國家發(fā)展改革委會同教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委、共青團中央和全國婦聯(lián)等8部委，聯(lián)合印發(fā)《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》。

此外，8部門還發(fā)布了《扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)普惠政策清單》，出臺15項貨真價實的措施，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，鼓勵社會支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中包括實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

通知明確，聚焦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，組織212個國家雙創(chuàng)示范基地，分別開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等4個專項行動。

《通知》提到，2022屆全國高校畢業(yè)生預計1076萬人，力爭2022年為高校畢業(yè)生提供200萬個高質量就業(yè)機會，為全國做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作做示范。

示范行動要緊緊圍繞促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)展開，堅持問題導向，幫助高校畢業(yè)生解決創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻；供給優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培訓、實習等資源，幫助高校畢業(yè)生提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會，緩解結構性就業(yè)矛盾。

【普惠政策清單】

鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。

高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。

畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學生可按規(guī)定繳納“五險一金”。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當提高；對10萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽稱號以及經(jīng)金融機構評估認定信用良好的大學生創(chuàng)業(yè)者，原則上取消反擔保。對高校畢業(yè)生設立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬元。

實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對小型微利企業(yè)應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個體工商戶應納稅所得不超過100萬元部分個人所得稅減半征收。

對月銷售額 15 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。按月納稅的月銷售額不超過10萬元，以及按季納稅的季度銷售額不超過30萬元的繳納義務人免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征地方“六稅兩費”（資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）。

對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營滿1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，具體辦法由省級財政、人社部門制定。

鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生

小微企業(yè)當年新招用高校畢業(yè)生等符合條件人員人數(shù)達到一定比例的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政給予貼息。對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的單位，給予一定標準的就業(yè)見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，可適當提高見習補貼標準。對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。

對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納部分。

對企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，取得職 業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。

鼓勵社會支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各地區(qū)、各高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學生開放共享，提供低價、優(yōu)質的專業(yè)服務。納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。

對國家級或省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅；其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

符合條件的（投資2年以上）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人，采取股權投資方式直接投資于未上市的中小高新技術企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

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