立足國內(nèi)發(fā)展需要，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，進一步發(fā)揮關(guān)稅宏觀調(diào)控作用，1月1日起，我國對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。包括對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進口關(guān)稅。此外，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的生效實施，將帶動全球近1/3經(jīng)濟體量，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅。一系列舉措將促進國內(nèi)外貿(mào)易投資更加便利，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合，區(qū)域投資有望更加活躍。

順應(yīng)消費升級趨勢

為減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)，不斷提升人民健康福祉，涉醫(yī)藥類關(guān)稅多次調(diào)整。2018年以來，我國已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的關(guān)稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口關(guān)稅?；仡櫧陙頃憾ǘ惵收{(diào)整，減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)、提升人民健康福祉這一目標(biāo)清晰。

此次調(diào)整對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

為滿足人民美好生活需要，順應(yīng)消費升級趨勢，營造濃厚北京冬奧會氛圍，降低部分消費品的進口關(guān)稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等。適應(yīng)文化消費需求，對超過100年的油畫等藝術(shù)品實施零關(guān)稅。

為改善環(huán)境質(zhì)量，推動綠色低碳發(fā)展，對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門，以及可用于土壤修復(fù)的泥煤，降低進口關(guān)稅。

此外，為助力制造業(yè)優(yōu)化升級，降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進口關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)人士認為，此次調(diào)整降低了部分醫(yī)療產(chǎn)品、日用消費品、關(guān)鍵零部件等多種進口商品關(guān)稅，這些舉措安排立足國內(nèi)發(fā)展需要，將進一步滿足人民生活、企業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展，更好順應(yīng)消費升級趨勢，更好滿足人民對美好生活的向往。此外也充分體現(xiàn)了我國高度重視民生、回應(yīng)社會需求，鼓勵和支持消費的政策導(dǎo)向。

關(guān)稅維持較低水平

近年來，我國關(guān)稅水平逐步調(diào)低。今年7月1日，我國將對62項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第七步降稅后，關(guān)稅總水平將繼續(xù)維持在7.4%的較低水平。

2015年12月，我國與包括美、歐、日在內(nèi)的其他23個參加方，代表53個世界貿(mào)易組織成員就擴大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議，按照最惠國待遇原則，逐步取消半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備等201項信息技術(shù)擴圍產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

2016年9月15日，我國首次對信息技術(shù)協(xié)定擴圍產(chǎn)品實施降稅;從2017年開始，于每年的7月1日起實施降稅，至今已實施了六步降稅。2022年7月將實施的第七步降稅，共涉及62個稅目產(chǎn)品，其平均稅率將由3.4%降至1.7%;而信息技術(shù)產(chǎn)品整體平均稅率將由2016年年初的6.5%降至0.2%。

專家認為，此次降低的部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率是根據(jù)中國在世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議中的承諾而實施的降稅。該擴圍協(xié)議于2015年達成，對包括半導(dǎo)體等在內(nèi)的201項信息技術(shù)產(chǎn)品最終實施零關(guān)稅，涉及大約1.3萬億美元的貿(mào)易規(guī)模。同時，在當(dāng)前疫情沖擊等復(fù)雜因素背景下，我國對信息技術(shù)產(chǎn)品進一步降稅，有利于降低國內(nèi)相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，也為境外相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商提供了更大的市場機會?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議的實施有助于維護信息技術(shù)產(chǎn)品全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

入世以來，我國關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，遠低于大部分發(fā)展中國家。截至目前，我國已與116個國家和地區(qū)的主管稅務(wù)部門建立雙邊稅收合作機制，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋包括54個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在內(nèi)的111個國家和地區(qū)，減少國際重復(fù)征稅的同時，為跨境投資創(chuàng)造了確定、有利的稅收法律環(huán)境。

財政部關(guān)稅司有關(guān)負責(zé)人表示，上述調(diào)整措施堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足國內(nèi)發(fā)展需要，有利于維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支持經(jīng)濟跨周期平穩(wěn)運行并長期向好;有利于引導(dǎo)資源配置，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色低碳發(fā)展;有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進高水平對外開放。

推進高水平對外開放

為持續(xù)推進高水平對外開放，根據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2022年將對原產(chǎn)于29個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。

其中，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國-柬埔寨自貿(mào)協(xié)定自1月1日起生效并實施降稅。

財政部關(guān)稅司有關(guān)負責(zé)人表示，中國-柬埔寨自貿(mào)協(xié)定是我國與最不發(fā)達國家商簽的第一個自貿(mào)協(xié)定。中柬雙方相互給予對方貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品稅目比例達到97.5%、90%，這是雙方迄今所有自貿(mào)協(xié)定談判中的最高水平，將有助于增進兩國企業(yè)和人民的福祉。

同時，RCEP關(guān)稅減讓實施后，成員間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，從而為成員帶來新的市場機遇。成員間實施關(guān)稅減讓將有助于促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長，提升東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化水平，鞏固和推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合，提振各成員對疫后經(jīng)濟增長的信心。

商務(wù)部表示，中方將全面和充分履行RCEP義務(wù)，高質(zhì)量實施協(xié)定，擴大對外貿(mào)易和雙向投資，不斷穩(wěn)固和強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)改善營商環(huán)境。引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利用好協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，更好把握RCEP帶來的市場開放機遇。

此外，海關(guān)下一步將會同商務(wù)部、貿(mào)促會等繼續(xù)從優(yōu)化管理、便利通關(guān)、政策宣講等方面同步發(fā)力，不斷探索新機制、新模式，發(fā)揮RCEP政策優(yōu)勢，賦能外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP新機遇，提升跨境貿(mào)易便利化水平，提升制度型開放水平，促進外貿(mào)進出口高質(zhì)量發(fā)展。

(依琰)

關(guān)鍵詞： 發(fā)揮關(guān)稅 宏觀調(diào)控作用 跨境投資 創(chuàng)造有利環(huán)境