人社部近日表示，今年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。數(shù)據(jù)顯示，1-9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%;與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

就業(yè)形勢(shì)不斷改善

今年前三季度，就業(yè)形勢(shì)不斷改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，一季度，受春節(jié)等因素影響，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率相對(duì)較高，2月達(dá)到5.5%后有所回落;二季度，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)回暖，調(diào)查失業(yè)率連續(xù)下降，6月降至5%。進(jìn)入三季度，受大量高校畢業(yè)生集中求職就業(yè)影響，青年失業(yè)率上升，帶動(dòng)7月調(diào)查失業(yè)率升至5.1%。8月，青年失業(yè)率明顯下降，但受國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情及洪澇災(zāi)害影響，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口失業(yè)率有所上升，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與7月持平。9月，隨著畢業(yè)生工作落實(shí)以及疫情影響消退，調(diào)查失業(yè)率下降至4.9%。

總體來看，1至9月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的全年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，1至9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成預(yù)期目標(biāo)的95%，新增就業(yè)目標(biāo)完成情況良好。

值得注意的是，就業(yè)形勢(shì)在三季度的恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。其中，失業(yè)率已回落至疫情前水平。三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求保持基本平衡。三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.53，同比上升0.13。

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫表示，從走勢(shì)來看，就業(yè)形勢(shì)有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但是，國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢(shì)仍面臨一定風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

保障重點(diǎn)群體就業(yè)

做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作意義重大。今年以來，有關(guān)部門扎實(shí)推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司司長(zhǎng)哈增友表示，近年來，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)一直面臨不小壓力，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率一直偏高。一方面，青年就業(yè)總量壓力較大，以今年為例，高校畢業(yè)生達(dá)909萬人，同時(shí)受疫情、洪澇災(zāi)害等影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)減招慎招現(xiàn)象，招聘形勢(shì)相對(duì)緊張;另一方面，青年群體結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，供需脫節(jié)、人崗不適、“慢就業(yè)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“今年以來，各地各有關(guān)部門把促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)放在更加突出的位置，通過穩(wěn)定擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企招聘規(guī)模，特別是拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”哈增友說，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，特別是各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，青年就業(yè)壓力有所降低，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況好于往年同期。數(shù)據(jù)顯示，7月、8月、9月的16歲至24歲城鎮(zhèn)人口失業(yè)率分別為16.2%、15.3%和14.6%，呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢(shì)。

從農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)指標(biāo)看，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口就業(yè)狀況不斷改善，失業(yè)率自春節(jié)后連續(xù)回落，9月為4.5%，較3月高點(diǎn)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模基本穩(wěn)定，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達(dá)到3103萬人，超過去年規(guī)模。

人社部表示，將全面實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，對(duì)困難畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年開展“一對(duì)一”幫扶。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

國(guó)家發(fā)改委表示，將重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等群體，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)幫扶，完善就業(yè)服務(wù)，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

政策將持續(xù)發(fā)力

為保障穩(wěn)就業(yè)，各部門將持續(xù)發(fā)力。人社部表示，將抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。圍繞“就業(yè)難”“招工難”兩難并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，人社部將進(jìn)一步推廣職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，助力職業(yè)技能提升，并不斷完善技能人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委表示，要通過助企紓困來保就業(yè)。市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的“頂梁柱”和主力軍，保住市場(chǎng)主體就能守住我國(guó)就業(yè)的基本盤。當(dāng)前，我國(guó)有各類市場(chǎng)主體1.46億戶，按照一個(gè)市場(chǎng)主體平均吸納8-10個(gè)人就業(yè)計(jì)算，只要實(shí)際運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體保持在一億戶以上，我國(guó)龐大的勞動(dòng)力就業(yè)就能保持穩(wěn)定和比較充分。

與此同時(shí)，各地也出臺(tái)政策穩(wěn)就業(yè)。云南近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作的通知》，提出14條具體的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)民生改善和全省就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。其中提出支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍、支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)、擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放范圍、加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)支持力度等措施。

北京日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》，這是北京市首部規(guī)范、培育、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的政策文件，對(duì)于適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展，不斷開辟新就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大穩(wěn)定勞動(dòng)者就業(yè)，具有重要意義。

(陳辰)

關(guān)鍵詞： 我國(guó)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)恢復(fù) 就業(yè)形勢(shì) 不斷改善