政府投資工程實(shí)施集中建設(shè)，是江蘇省按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式”系列要求下的又一創(chuàng)新，是全國(guó)率先推進(jìn)集中建設(shè)的省份，5年來，江蘇省政府投資工程集中建設(shè)已逐步取得積極成效。

2017年，我省拉開了全省集中建設(shè)工作的序幕。隨著這一創(chuàng)新模式不斷深入，相配套的政策體系逐步得到健全和完善，2020年8月，《江蘇省政府投資管理辦法》(蘇政發(fā)〔2020〕68號(hào))中，明確“政府投資非盈利性工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用集中建設(shè)方式組織實(shí)施……” 2021年6月，《江蘇建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，再一次強(qiáng)調(diào)“推行政府投資工程集中建設(shè)管理……”

精心謀篇布新局，堅(jiān)持政府投資工程高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖

自2017年以來，健全機(jī)制，不斷完善體系建設(shè)。按照“權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范”的原則，構(gòu)建了集中建設(shè)管理和運(yùn)行工作機(jī)制。目前，全省各級(jí)明確集中建設(shè)監(jiān)管單位155家、實(shí)施單位638家。全省政府投資工程集中建設(shè)工作呈現(xiàn)出“全省聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。

建章立制，不斷完善頂層設(shè)計(jì)。2021年2月，為更好推進(jìn)全省集中建設(shè)工作，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究通過，印發(fā)《全省政府投資工程項(xiàng)目集中建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步明確全省推行政府投資工程集中建設(shè)實(shí)施范圍和實(shí)施單位職能等。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市結(jié)合各地實(shí)際，相繼出臺(tái)了集中建設(shè)實(shí)施意見等配套文件，較好推動(dòng)各地集中建設(shè)工作。

搶抓發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)政府投資工程高水平建設(shè)不懈怠

聚焦模式創(chuàng)新，探索政府投資工程建設(shè)的新路子。在集中建設(shè)實(shí)施中，打破了“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)使用”的傳統(tǒng)組織管理模式，由使用單位自行建設(shè)向政府組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，推行政府投資工程“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離，集中建設(shè)這一新型建造組織模式在全省得到全面推行，將分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)的人干專業(yè)的事，是傳統(tǒng)工程建設(shè)組織方式的大變革。

聚焦管理轉(zhuǎn)型，挖潛培育集中建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。通過專業(yè)化管理，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行為，對(duì)控制投資規(guī)模、提高工程質(zhì)量、預(yù)防腐敗等方面起到了積極作用。

打造品牌培育新亮點(diǎn)，著力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供支撐

按照“兩個(gè)確保”的要求，注重提高工作效率、提升項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范操作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)管理規(guī)范有序，科學(xué)高效，管理部門與項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和互動(dòng)，做到了“全程留痕”“無(wú)死角監(jiān)管”，提升了集中建設(shè)的管理水平和投資效益。

筑牢“防火墻”，確保“三個(gè)不”。 集中建設(shè)各方既要各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作，又要求形成合力，共同致力于項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中。在實(shí)施過程中，通過印發(fā)《政府投資工程集中建設(shè)項(xiàng)目分工協(xié)作辦法》，對(duì)各方職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化明確，設(shè)置起“防火墻”，同要求各方努力做到“不越位，不缺位，不錯(cuò)位”。

跑出“加速度”，打造“新亮點(diǎn)”。如南京市雨花臺(tái)區(qū)推行的工管中心全程管理、公建中心統(tǒng)籌實(shí)施、審計(jì)中心全程審計(jì)監(jiān)督的集中建設(shè)模式;南京城建集團(tuán)依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)“城建+科技”深度融合，打造覆蓋市域建筑業(yè)各參與方的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為南京市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能;無(wú)錫市建管中心“紅杜鵑”“三同五聯(lián)三創(chuàng)”黨建聯(lián)盟工作模式、蘇州市相城區(qū)交投集團(tuán)“春申紅雁”黨建品牌和省婦幼保健院“支部建在項(xiàng)目上，共建鉚在難點(diǎn)上”黨建聯(lián)盟共建活動(dòng)，通過黨建引領(lǐng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè);蘇州推行的“評(píng)分輪后規(guī)則”制度，創(chuàng)新選擇確定實(shí)施單位的辦法;南通市建設(shè)中心通過“E路陽(yáng)光”為集中建設(shè)項(xiàng)目安上高效管理的“千里眼”。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。”政府投資工程集中建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，需要繼往開來，開拓進(jìn)取，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的工作，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)全省政府投資工程集中建設(shè)工作向上向好高質(zhì)量健康發(fā)展。

(杜青周)

關(guān)鍵詞： 全國(guó)率先 江蘇省政府 投資工程 集中建設(shè) 轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式