廈門(mén)網(wǎng)訊（文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 佘崢）上個(gè)世紀(jì)八十年代，廈門(mén)鄉(xiāng)村的大街小巷經(jīng)常會(huì)看到一條標(biāo)語(yǔ)“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。但是，不知何時(shí)，它不見(jiàn)了。

某種角度看，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40年，教育領(lǐng)域的變化，就藏在這條消失的標(biāo)語(yǔ)中。

市委教育工委書(shū)記、市教育局局長(zhǎng)郭獻(xiàn)文說(shuō)，一方面，廈門(mén)將教育作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)的成績(jī)醒目，使得標(biāo)語(yǔ)定格在某一歷史時(shí)刻；另一方面，體現(xiàn)了廈門(mén)市委、市政府排除萬(wàn)難辦教育，已經(jīng)是“慣性”。

廈門(mén)教育40年，交織諸多變化和數(shù)據(jù)，我們從中選了幾個(gè)看點(diǎn)。

看點(diǎn)1 教育均衡全國(guó)出名

某種角度看，特區(qū)建設(shè)40年，也是廈門(mén)教育追求均衡發(fā)展的40年。兩件標(biāo)志性事件:1996年，廈門(mén)率先在全省實(shí)現(xiàn)“普九”(普及九年義務(wù)教育)；2007年，廈門(mén)6個(gè)區(qū)又率先在全省通過(guò)省政府“雙高普九”(“雙高”即高水平高質(zhì)量)的評(píng)估。

2008年則是另一個(gè)節(jié)點(diǎn)——廈門(mén)啟動(dòng)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有人把這比喻成麥當(dāng)勞、肯德基的連鎖店，即無(wú)論在繁華的城市還是在偏僻的鄉(xiāng)村，學(xué)校都必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)、配備，都必須達(dá)標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不僅包括校舍、設(shè)備等這類(lèi)硬件條件，還包括師資、管理的配置，換句話(huà)說(shuō)，它不僅確保了學(xué)校辦學(xué)條件的一致，更重要的是，將辦學(xué)條件改善推向精細(xì)化。

2012年9月，廈門(mén)義務(wù)教育階段所有學(xué)校率先在福建省通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估，達(dá)到國(guó)標(biāo)。

近年來(lái)，廈門(mén)教育均衡在全國(guó)越來(lái)越出名。在第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的教育藍(lán)皮書(shū)，例如《中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)》《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》，廈門(mén)教育均衡發(fā)展?jié)M意度長(zhǎng)期保持全國(guó)38個(gè)重點(diǎn)城市前列，有的年份還位列全國(guó)第一。這類(lèi)調(diào)查主要包括教育質(zhì)量、教育過(guò)程、教育公平、教育收費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題，其中重點(diǎn)關(guān)注教育公平。

看點(diǎn)2 小學(xué)生增幅全國(guó)第一

特區(qū)建設(shè)40年，廈門(mén)大中小幼兒園在校生人數(shù):1981年16.1萬(wàn)人，2021年104.29萬(wàn)人，比增5.5倍。其中，有一個(gè)指標(biāo)聞名全國(guó)——小學(xué)生增幅全國(guó)第一。

2019年，《第一財(cái)經(jīng)》對(duì)全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市的小學(xué)生數(shù)做了統(tǒng)計(jì)——2008年到2018年，全國(guó)小學(xué)在校生數(shù)量變化不大，十年微增0.07%，但各大中心城市的增速則差異很大，有6個(gè)城市十年增速超過(guò)了50%。其中廈門(mén)增速位于首位，達(dá)到86.6%，比第二名深圳高出十個(gè)百分點(diǎn)。

某種角度看，特區(qū)建設(shè)40年教育所取得的成績(jī)，從中可見(jiàn)一斑——一般城市的外來(lái)人口都是以年輕人為主，假如他們?cè)谝粋€(gè)城市能夠穩(wěn)定工作，且城市能夠?yàn)樗麄兊淖优峁┙逃Y源，那么這個(gè)城市的小學(xué)生數(shù)量一般就是增長(zhǎng)的。用大白話(huà)說(shuō)，廈門(mén)以86.6%的十年增速位居33個(gè)城市第一位，這固然與廈門(mén)原有的小學(xué)生總量基數(shù)比較小有關(guān)，但更為重要的是與當(dāng)?shù)氐慕逃人捷^高有關(guān)。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系丁長(zhǎng)發(fā)老師曾經(jīng)分析說(shuō)，原因在于廈門(mén)整體教育水平在福建省是首屈一指的。

其實(shí)，還有一點(diǎn)，廈門(mén)的教育資源還“物美價(jià)廉”——在不少教育發(fā)達(dá)城市，當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校是民辦學(xué)校。但是，在廈門(mén)，目前最好的學(xué)校還都是公辦學(xué)校，在上一輪教育產(chǎn)業(yè)化浪潮中，廈門(mén)教育主管部門(mén)頂住各種壓力，堅(jiān)持走公辦道路。

這幾年，教育均衡進(jìn)入“2.0”版本——名校在島外設(shè)立校區(qū)，這種“親生”模式被認(rèn)為更能把名校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)輸入島外?，F(xiàn)在，廈門(mén)一中海滄校區(qū)、科技中學(xué)翔安校區(qū)、雙十中學(xué)翔安校區(qū)初中部、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校集美校區(qū)和同安一中濱海校區(qū)高中部已正式投入使用。

看點(diǎn)3  “多校劃片”23年前已推行

1998年，廈門(mén)全面推行小學(xué)升初中“劃片招生、電腦派位”，即小升初的孩子，由電腦決定你到小學(xué)對(duì)應(yīng)片區(qū)內(nèi)的哪所學(xué)校，同時(shí)配套扶持薄弱學(xué)校著名的“23條”，要求規(guī)定師資等要向薄弱學(xué)校傾斜。

這是什么概念？十幾年后，這一派位被冠之以“多校劃片”，在全國(guó)強(qiáng)力推行。

23年前廈門(mén)的思路是，要“辦好家門(mén)口學(xué)?！?，首先力求所有學(xué)校生源都差不多，在此基礎(chǔ)上，教師也堅(jiān)持均衡配置，這樣，均衡才有戲。

小升初電腦派位在某種程度上使得學(xué)校生源在同一起跑線，接下去就是師資——2009年起，廈門(mén)啟動(dòng)教師輪崗制度，規(guī)定義務(wù)教育階段教師在同一所學(xué)校工作滿(mǎn)6年，校長(zhǎng)任職滿(mǎn)10年，必須實(shí)行校際交流流動(dòng)，這也走在全國(guó)前列。

這里有個(gè)背景:當(dāng)時(shí)廈門(mén)實(shí)現(xiàn)“同城同編，同城同薪”，它意味著:在廈門(mén)，無(wú)論是城里學(xué)校，還是鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)校的編制是一致的，老師無(wú)論在甲學(xué)校還是乙學(xué)校，拿到的工資和績(jī)效工資是一樣的，這也為教師交流奠定基礎(chǔ)。

看點(diǎn)4 從“普通生”到全面發(fā)展“模范生”

過(guò)去有幾年，有這樣一種說(shuō)法:廈門(mén)學(xué)生因?yàn)榧彝l件太好，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)后勁不足，成績(jī)不理想。但是，現(xiàn)在沒(méi)有人這么說(shuō)了，廈門(mén)中考、高考、職教高考成績(jī)保持全省領(lǐng)先。而且，不僅學(xué)習(xí)好，藝術(shù)和體育也在福建省一枝獨(dú)秀，廈門(mén)從“普通生”妥妥地變?yōu)槿姘l(fā)展的“模范生”。

最近幾年，廈門(mén)教育一些做法在全國(guó)美名揚(yáng)——義務(wù)教育均衡發(fā)展、義務(wù)教育招生、心理健康教育、校園足球改革試驗(yàn)、環(huán)境教育、思政工作等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)會(huì)上交流，此外，校本作業(yè)、課后延時(shí)服務(wù)、教師培養(yǎng)等改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。這位“模范生”獲得不少有含金量的獎(jiǎng)牌，例如，獲全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)城市、全國(guó)心理健康教育示范城市等。

某種角度看，40年來(lái)，廈門(mén)教育交出的成績(jī)單，不僅有成績(jī)，還有溫度，特別是最近五年，廈門(mén)課后延時(shí)服務(wù)、午餐工程、中小學(xué)體育場(chǎng)所面向社區(qū)開(kāi)放等難點(diǎn)問(wèn)題也都有了破解之策。

郭獻(xiàn)文說(shuō)，有些看似不是教育工作的大事要事，卻是拷問(wèn)教育初心的實(shí)事。

應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去40年，為全力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)特區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的需求，廈門(mén)教育人交出一份高分“答卷”。

【數(shù)據(jù)】

●1982年:廈門(mén)大學(xué)5位教授首入臺(tái)灣進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)，成為我市對(duì)臺(tái)教育交流合作的發(fā)端。

●1987年:提出實(shí)施九年制義務(wù)教育。

●1993年:私立廈門(mén)華廈大學(xué)創(chuàng)辦(現(xiàn)為廈門(mén)華廈學(xué)院)

●1994年:制定實(shí)施《廈門(mén)教育之城規(guī)劃》；與原國(guó)家教委簽訂協(xié)議，共建廈門(mén)大學(xué)。

●1995年:與農(nóng)業(yè)部、交通部、省政府簽訂協(xié)議，聯(lián)辦集美大學(xué)。

●1996年:全市實(shí)現(xiàn)“普九”，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“普九”的地市。

●1997年:廈門(mén)市第一所外籍人員子女學(xué)校廈門(mén)國(guó)際學(xué)校開(kāi)辦。

●1998年:頒布扶持一般初中、辦好所有初中的23條政策，全面推行“劃片招生、電腦派位”。

中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，一名女生參加跳遠(yuǎn)比賽。(資料圖/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 林銘鴻 攝)

●1999年:我市確立了普通高中繳費(fèi)上學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)高中已在1996年全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)。

●2003年:23所市屬學(xué)校下歸區(qū)管。

●2005年:集美中學(xué)和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校承辦新疆高中班。同安一中、科技中學(xué)相繼于2006年、2007年承辦新疆高中班。

●2005年:在鷺江職業(yè)大學(xué)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建廈門(mén)理工學(xué)院。

●2006年:華僑大學(xué)廈門(mén)校區(qū)投入使用；首次在部分學(xué)校初中部設(shè)立“臺(tái)生班”，專(zhuān)門(mén)招收臺(tái)灣學(xué)生。

●2007年:廈門(mén)市委、市政府印發(fā)《關(guān)于破解“就學(xué)難”促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，免除城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)就讀民辦學(xué)校符合條件的隨遷子女免除借讀費(fèi)。

●2007年:全市6個(gè)區(qū)率先通過(guò)省政府“雙高普九”的評(píng)估，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的設(shè)區(qū)市；啟動(dòng)師德建設(shè)、教師崗位大練兵、百名校長(zhǎng)萬(wàn)名教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭“三項(xiàng)主題活動(dòng)”；舉辦“首屆海峽兩岸百名中小學(xué)校長(zhǎng)論壇”，至今已成功舉辦14屆。

●2008年:實(shí)行教師同城同編，實(shí)施績(jī)效工資制度。

●2008年:廈門(mén)啟動(dòng)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

●2009年:實(shí)行教師同城同薪；全市6個(gè)區(qū)率先通過(guò)省政府“對(duì)縣督導(dǎo)”評(píng)估，成為全省第一個(gè)全面完成“對(duì)縣督導(dǎo)”省級(jí)評(píng)估的設(shè)區(qū)市；廈門(mén)獲得“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

●2011年:改革中招方案，確定首批“定向生”。

●2012年:在義務(wù)教育階段直屬學(xué)校實(shí)行教師統(tǒng)一招聘統(tǒng)一安排工作單位；在我市部分一級(jí)達(dá)標(biāo)高中開(kāi)設(shè)臺(tái)生班，目前開(kāi)設(shè)高中臺(tái)生班的學(xué)校已達(dá)到19所。

●2014年:首次實(shí)施隨遷子女積分入學(xué)，陸續(xù)推行“在線申請(qǐng)服務(wù)系統(tǒng)”，每年均有近2萬(wàn)名隨遷子女通過(guò)積分入學(xué)免試就讀我市公辦和普惠性民辦小學(xué)。

●2015年:廈門(mén)市成為全國(guó)首批青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

●2016年:廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校正式辦學(xué)，成為第一所中國(guó)名校全資設(shè)立的、具有獨(dú)立校園的海外分校；經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，在廈門(mén)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)?；A(chǔ)上，成立廈門(mén)醫(yī)學(xué)院。

●2018年:啟動(dòng)小學(xué)和幼兒園課后延時(shí)服務(wù)試點(diǎn)；思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)被評(píng)為福建省“教育強(qiáng)縣”。

●2019年:全市教育大會(huì)召開(kāi)；編制《廈門(mén)教育現(xiàn)代化2035》等，提高教育規(guī)劃的科學(xué)性；海滄區(qū)被評(píng)為福建省“教育強(qiáng)縣”。

●2020年:出臺(tái)《廈門(mén)市中小學(xué)(中職)校長(zhǎng)管理辦法》，在全省率先實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，將校長(zhǎng)職級(jí)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)四個(gè)職級(jí)，共評(píng)選6名特級(jí)校長(zhǎng)、57名一級(jí)校長(zhǎng)。

●2020年:被教育部列為全國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，全國(guó)共有五個(gè)。

●2021年:編制《廈門(mén)市教育設(shè)施規(guī)劃(2020-2035年)》，從制度上保障解決“有學(xué)上”問(wèn)題；全面實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)，學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，有意愿的學(xué)生覆蓋率達(dá)100%。

廈門(mén)教育均衡發(fā)展?jié)M意度長(zhǎng)期保持全國(guó)前列，圖為校園中和老師開(kāi)心地打招呼的孩子。(資料圖/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 林銘鴻 攝)

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