《規(guī)定》新增三項(xiàng)管理制度

1、要求港口經(jīng)營(yíng)人建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并提供給管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物全流程、全覆蓋安全管控。

2、明確船港之間、同一作業(yè)區(qū)域企業(yè)之間同時(shí)作業(yè)等易產(chǎn)生交叉環(huán)節(jié)，以及危險(xiǎn)貨物集裝箱直裝直取、限時(shí)限量存放等易被忽視環(huán)節(jié)的安全管理要求。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人存在安全生產(chǎn)違法行為或者造成惡劣社會(huì)影響的，列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

廈門網(wǎng)訊 （廈門日?qǐng)?bào)記者 徐景明 通訊員 郭旻 葉琪琳 陳哲）昨日，廈門港口管理局一級(jí)調(diào)研員林德清做客市政府在線訪談，解讀新修訂的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。

以預(yù)防為主加強(qiáng)綜合治理

廈門港是千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)世界強(qiáng)港。數(shù)據(jù)顯示，目前，全港共有生產(chǎn)性泊位176個(gè)(廈門轄區(qū)105個(gè))；港口經(jīng)營(yíng)人67個(gè)(廈門轄區(qū)38個(gè))，其中，港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人共有18個(gè)。

林德清介紹，《規(guī)定》是交通運(yùn)輸部指導(dǎo)港口安全生產(chǎn)的主要規(guī)章之一，是港口企業(yè)及其主管部門開(kāi)展日常管理和監(jiān)督的重要依據(jù)，2017年《規(guī)定》經(jīng)歷全面修訂，2019年又進(jìn)行局部調(diào)整?！靶抻喓途植空{(diào)整，基于港口危險(xiǎn)貨物吞吐量和倉(cāng)儲(chǔ)量越來(lái)越大、品種越來(lái)越多，安全管理壓力逐步增大這一背景，目的是認(rèn)真查找、分析目前安全管理、制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加以彌補(bǔ)?！彼f(shuō)。

在意義方面，林德清表示，《規(guī)定》體現(xiàn)了安全第一、預(yù)防為主、綜合治理這一安全管理方針。比如，《規(guī)定》加強(qiáng)了港口危險(xiǎn)貨物的安全管理(包括企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管)，同時(shí)將新建、改建、擴(kuò)建存儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的相關(guān)要求及職責(zé)進(jìn)一步明確。

新增三項(xiàng)制度強(qiáng)化法規(guī)威懾力

修訂后的《規(guī)定》保持了原有的框架結(jié)構(gòu)，共8章88條?！兑?guī)定》進(jìn)一步完善安全管理職責(zé)體系、調(diào)整優(yōu)化部分許可管理權(quán)限、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全管理制度、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)違法行為的行政強(qiáng)制和處罰。

林德清介紹，《規(guī)定》新增了三個(gè)方面的管理制度，是一個(gè)亮點(diǎn)。比如，《規(guī)定》要求港口經(jīng)營(yíng)人建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行異地備份，并及時(shí)準(zhǔn)確提供給管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物全流程、全覆蓋的安全管控；《規(guī)定》明確了船港之間、同一作業(yè)區(qū)域企業(yè)之間同時(shí)作業(yè)等容易產(chǎn)生交叉環(huán)節(jié)，以及危險(xiǎn)貨物集裝箱直裝直取、限時(shí)限量存放等容易被忽視環(huán)節(jié)的安全管理要求；《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人存在安全生產(chǎn)違法行為或者造成惡劣社會(huì)影響的，列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

“《規(guī)定》補(bǔ)充完善了港口行政管理部門可以依法采取停止供電措施，強(qiáng)制危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人履行決定。同時(shí)，對(duì)6種其他情形，在規(guī)章權(quán)限內(nèi)設(shè)定了處罰條款，切實(shí)增強(qiáng)了《規(guī)定》的威懾力和執(zhí)行效果?！绷值虑逭f(shuō)。

此外，《規(guī)定》廢除有礙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的規(guī)定和做法，進(jìn)一步減證便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

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嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)督導(dǎo) 護(hù)航港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

按照《廈門港安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，今年以來(lái)，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、廈門市港航服務(wù)中心深入開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物安全執(zhí)法、督導(dǎo)、整改工作，護(hù)航港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)重點(diǎn)針對(duì)?；a頭和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展安全檢查。截至今年上半年，支隊(duì)共開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查185次，出動(dòng)執(zhí)法人員497人次，檢查單位場(chǎng)所178家次，發(fā)現(xiàn)隱患48項(xiàng)，已完成整改48項(xiàng)。

另外，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭制定《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自實(shí)行以來(lái)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施18起，獎(jiǎng)勵(lì)金額5.75萬(wàn)元，共處罰金185萬(wàn)元。

廈門市港航服務(wù)中心將今年作為“攻堅(jiān)年”，開(kāi)展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治工作。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，該中心共進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)129家次，出動(dòng)督導(dǎo)人員225人次，視頻抽查277次，共發(fā)現(xiàn)隱患138條，已整改125條，其余13條已按計(jì)劃進(jìn)行整改。

同時(shí)，今年以來(lái)，廈門市港航服務(wù)中心全面排查安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)“圖斑化”管理和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保本轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實(shí)、管得住。

關(guān)鍵詞： 管控 覆蓋 危險(xiǎn) 港口 流程 貨物