我國(guó)刑法完成新一輪大修。12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)刑法修正案(十一)，共48條。從12月27日公布的全文內(nèi)容來(lái)看，此次修正圍繞近年多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題作了調(diào)整或增補(bǔ)，涉及法定最低刑事責(zé)任年齡下調(diào)至12周歲、增設(shè)特殊職責(zé)人員性侵犯罪、搶公交車方向盤入刑、冒名頂替上大學(xué)入刑等內(nèi)容。

修正案對(duì)刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，規(guī)定已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

“這樣修改，堅(jiān)持了對(duì)未成年人違法犯罪，教育為主、懲罰為輔的原則，結(jié)合未成年犯罪人的特點(diǎn)，兼顧被害人和社會(huì)的感受，明確對(duì)低齡未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地‘一關(guān)了之’，也不能‘一放了之’。因此作了極其慎重的，非常有限制、有條件的微調(diào)。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王愛(ài)立說(shuō)。

此外，近期，多地又出現(xiàn)新冠疫情零星病例。疫情暴露出我國(guó)在公共衛(wèi)生體系上的一些短板。為強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事保障，修正案修改妨害傳染病防治罪，進(jìn)一步明確新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，屬于妨害傳染病防治罪調(diào)整范圍。

同時(shí)，與生物安全法相銜接，修正案(十一)增加規(guī)定了非法從事人類基因編輯、克隆胚胎犯罪，嚴(yán)重危害國(guó)家人類遺傳資源安全犯罪和非法處置外來(lái)入侵物種犯罪;與全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁食野生動(dòng)物的決定相銜接，修正案(十一)將以食用為目的非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售除珍貴、瀕危野生動(dòng)物以外的在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重的行為增加規(guī)定為犯罪，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

在盈科律師事務(wù)所刑事部主任高同武看來(lái)，此次修改符合社會(huì)時(shí)代的要求，通過(guò)法律手段進(jìn)行規(guī)制，從傳染源、傳播途徑等渠道控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，強(qiáng)化了公共衛(wèi)生刑事法治保障。

刑法修正案(十一)還對(duì)已滿14周歲不滿16周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員實(shí)施性侵害犯罪作出了規(guī)定。

此前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2015年刑法修正案(九)對(duì)從業(yè)禁止作了專門規(guī)定，對(duì)利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以依法判處禁止從事相關(guān)職業(yè)。因此，對(duì)有特殊職責(zé)的人實(shí)施性侵害未成年人的罪犯可以依照刑法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以從業(yè)禁止。“當(dāng)前，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行，健全從業(yè)禁止信息獲知、審查和執(zhí)行等相關(guān)具體制度，切實(shí)防止性侵害未成年人罪犯再次從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)。”岳仲明說(shuō)。

“隨著刑法修正案的落地，60萬(wàn)元行政處罰也將成為歷史。此前證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行人、上市公司等信披造假等行為頂格60萬(wàn)元的處罰，與一些發(fā)行人造成的規(guī)模高達(dá)數(shù)十億上百億的造假行為極為不匹配。”高同武告訴北京商報(bào)記者。為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，修正案加大對(duì)證券犯罪的懲治力度，大幅提高了欺詐發(fā)行、信息披露造假等犯罪的處罰力度，強(qiáng)化對(duì)控股股東、實(shí)際控制人等的刑事責(zé)任追究，并明確將保薦人作為犯罪主體使用該罪追究刑事責(zé)任，最高可獲刑十年。是繼證券法修改完成后涉及資本市場(chǎng)的又一項(xiàng)重大立法活動(dòng)。

證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)在12月26日晚上發(fā)文表示，此次刑法修改大幅提高了欺詐發(fā)行、信息披露造假、中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件和操縱市場(chǎng)等四類證券期貨犯罪的刑事懲戒力度，為打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。下一步，證監(jiān)會(huì)將推動(dòng)加快修改完善刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

修正案同時(shí)完善了非法集資犯罪規(guī)定，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由10年有期徒刑提高到15年;嚴(yán)厲懲處非法討債行為，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸等產(chǎn)生的非法債務(wù)的行為規(guī)定為犯罪;完善洗錢犯罪，加大境外追逃追贓力度，將實(shí)施一些嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”明確規(guī)定為犯罪。

此外，修正案著力打擊藥品“黑作坊”，將高空拋物、搶公交車方向盤、冒名頂替上大學(xué)、引誘運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑等寫入刑法，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪。

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