不久前，因為大幅稅收優(yōu)惠的誘惑，“鋼鐵俠”馬斯克毅然決定在得克薩斯州新建特斯拉“超級工廠”，去年末，馬斯克本人也已經(jīng)放話，要搬家得州。然而僅僅幾個月，馬斯克就發(fā)現(xiàn)了得州的致命因素——供電系統(tǒng)太過脆弱，一場風(fēng)暴更讓這一缺陷暴露無遺。宛如一場大型魔幻現(xiàn)實主義戲劇，誰也沒能料到，傳統(tǒng)的能源大州居然在風(fēng)暴面前不堪一擊，能讓電價飆升近200倍。

得州危機(jī)

一場罕見的極寒風(fēng)暴，直接“引爆”了得克薩斯州的危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r間20日，美國白宮發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)拜登已經(jīng)批準(zhǔn)得州進(jìn)入“重大災(zāi)難狀態(tài)”，并命令聯(lián)邦政府提供援助，以支持得州政府及地方政府此輪冬季風(fēng)暴以來的恢復(fù)工作。據(jù)悉，援助措施包括提供搭建臨時房屋及房屋維修的款項、彌補(bǔ)未投保建筑損失的低成本貸款，以及其他幫助個人和企業(yè)主從災(zāi)難中恢復(fù)的計劃。

自當(dāng)?shù)貢r間2月14日以來，一場由極地漩渦引發(fā)的罕見寒潮席卷了美國中部與南部的大片地區(qū)。位于美國南部的得克薩斯州因為氣候通常較為溫暖，應(yīng)對寒潮的經(jīng)驗相對較少，也因此成了“重災(zāi)區(qū)”。

最明顯的問題莫過于斷電。惡劣天氣對基礎(chǔ)設(shè)施的損壞顯而易見，路面結(jié)冰、道路被封以及大面積停電接連出現(xiàn)。得州電力可靠性委員會(ERCOT)15日宣布該州進(jìn)入“電力緊急狀態(tài)三級警報”，各地區(qū)輪流拉閘限電。直到19日，該州才解除這一警報。

但解除警報并不意味著情況已經(jīng)徹底好轉(zhuǎn)。據(jù)得州環(huán)境質(zhì)量委員會發(fā)布的消息，根據(jù)監(jiān)測全美電力供應(yīng)的網(wǎng)站顯示，截至20日下午，雖然停電情況已經(jīng)較前一日大幅好轉(zhuǎn)，但得州全境有超過5.4萬戶處于停電中。此外，據(jù)美國媒體報道，得州批發(fā)電價一度突破1萬美元/兆瓦時，較平時電價增長了近200倍。

外界不免訝異，以能源之都著稱，又以電網(wǎng)獨立、電價超低而聞名的得州，為何會在極寒天氣面前如此不堪一擊。但也恰恰是這場極寒天氣，揭開了得州供電市場的“秘密”。

斷電“奇遇”

說回馬斯克。這場持續(xù)的大面積斷電讓剛剛搬家的馬斯克憤怒不已，馬斯克稱，許多特斯拉車主為此只得在車?yán)锎蜷_“露營模式”取暖過夜。他將矛頭直接對準(zhǔn)了得州電網(wǎng)運(yùn)營商，按照馬斯克的說法，后者太不靠譜，且需要為這次史無前例的停電危機(jī)負(fù)責(zé)。

得州電網(wǎng)的運(yùn)營者得州電力可靠性委員會或許確實需要為此“買單”。據(jù)了解，這場風(fēng)暴并非突襲，氣象學(xué)家提前近三周便已預(yù)見了它的到來，提前兩周便發(fā)出警告。然而面對警告，ERCOT顯然沒有正確預(yù)判寒潮之下能源需求的激增。為什么整個得州的供電系統(tǒng)全部要仰仗ERCOT?這也是解開能源大州得州遭遇斷電危機(jī)重重迷霧的關(guān)鍵一部分。

事實上，在美國本土的48個州中，得州是唯一一個擁有幾乎完全獨立于全國的電網(wǎng)系統(tǒng)的州，相比起來，其他州則接入東部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)。而自由和少有監(jiān)管也一向是得州電網(wǎng)引以為傲的理由。但這也意味著，一旦得州電網(wǎng)出現(xiàn)問題，其他州的支援很難跟上。

而ERCOT的獨立也恰恰源于得州能源大州的地位。對得州來說，獨立供電完全不是難事。根據(jù)ERCOT的說法，天然氣發(fā)電是得州電力供應(yīng)的主要模式，平時得州發(fā)電量的一半以上都來自天然氣發(fā)電廠。彭博社的數(shù)據(jù)顯示，在這一輪冬季風(fēng)暴之前，得州的天然氣產(chǎn)量居全美第一，每天的天然氣產(chǎn)量約為230億立方英尺。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴北京商報記者，得州發(fā)電主要靠天然氣這種清潔能源，極端天氣導(dǎo)致設(shè)備上凍無法運(yùn)行，也是可以理解的。但得州的電網(wǎng)獨立也有政治體制的問題，州與州的立法不一樣，聯(lián)網(wǎng)可以讓其遭遇突發(fā)情況的時候有其他州的電輸送過來，起到保底的作用，但對于得州而言，它并不缺能源，得州是電價最低的州，也就不可能從其他地方牽很多線，來應(yīng)對極少出現(xiàn)的極端天氣，要知道這些都是有成本的。

成本掣肘

除了獨立本身帶來的弊端之外，得州電網(wǎng)的種種不合理情況也隨之浮出水面。比如一場風(fēng)暴就暴露了得州電力基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，根據(jù)ERCOT的說法，在14日夜間冬季風(fēng)暴來臨后，得州眾多天然氣、風(fēng)能和火力發(fā)電廠因結(jié)冰而無法運(yùn)轉(zhuǎn)，造成電力供應(yīng)急劇下降。而與此同時，為滿足取暖需求，用電量卻出現(xiàn)激增。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，得州的情況也與其能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。在這種極端情況下，清潔能源顯然是不行的，會被全部凍住，而且天然氣的儲備成本也很高，這時候核電和火電才是相對靠譜的，相對穩(wěn)定一些的。

事實上，如果得州能夠吸取十年前的教訓(xùn)，今天的危機(jī)可能完全可以避免。早在2011年，得州就曾在一次寒潮中遇到類似的問題，據(jù)了解，當(dāng)年500個發(fā)電裝置中有152個都停止了運(yùn)轉(zhuǎn)，原因也是冬季天氣惡劣，設(shè)備失靈。

成本可能是困擾發(fā)電廠改革的重要原因之一。整體而言，ERCOT只負(fù)責(zé)監(jiān)管電網(wǎng)，而為批發(fā)市場提供電力的仍舊是發(fā)電廠。數(shù)據(jù)顯示，整個得州有約300家電力公司在零售市場上爭奪消費(fèi)者。由于極端寒冷天氣在得州十分罕見，這些私營電力公司通常不會在設(shè)備的防寒與維護(hù)方面投資，因為這將提高成本，降低回報率。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》也指出，得州放松管制的市場結(jié)構(gòu)使其平均電價比全美平均電價低約1/5，甚至僅為加州的一半。然而，電力產(chǎn)業(yè)過于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)也造成了電網(wǎng)系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)相對分散，難以互相協(xié)調(diào)支援，在投資與維護(hù)方面也相對缺乏長遠(yuǎn)考慮。

中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平解釋稱，得州的情況暴露了兩個問題，一方面是得州一直以來追求很低的能源價格，但低價格的背后就是電網(wǎng)安全方面的投入不足，現(xiàn)在技術(shù)方面其實已經(jīng)足夠了，比如風(fēng)葉機(jī)片可以加熱等，但得州正常情況下天氣非常暖和，如果按照極端天氣設(shè)防，就要增加很多額外的投資，消費(fèi)者愿不愿意支付這筆費(fèi)用應(yīng)對這種安全問題就不一定了。

“另一方面，得州主張自由競爭高度市場化，在這個市場中有很多小型的電力公司，大家都去競爭就導(dǎo)致電網(wǎng)根本沒錢進(jìn)行安全投入，都在爭相降低電價。這也引申出了一個問題，即公共事業(yè)引入市場機(jī)制，到底好還是不好。”韓曉平總結(jié)稱。

關(guān)鍵詞： 斷電 得州