辭舊迎新，“脫歐”一年后，英國(guó)試圖找到下一個(gè)朋友圈的想法也浮出了水面，把目光從大西洋對(duì)岸放到了太平洋沿線。英國(guó)甩出一紙聲明，證明自己半年前的想法并非說說而已，而是真心要加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。對(duì)于英國(guó)來說，“脫歐”后遺癥下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系網(wǎng)已經(jīng)千瘡百孔，CPTPP是新的希望。

申請(qǐng)加群

從“有意”到正式申請(qǐng)，英國(guó)用大半年證實(shí)了自己對(duì)CPTPP不只是興趣。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，英國(guó)政府宣布，將于2月1日正式申請(qǐng)加入CPTPP，談判將于今年晚些時(shí)候開始。根據(jù)英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部的聲明，2月1日周一，英國(guó)將與日本首相和新西蘭總理通話。

CPTPP脫胎于《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。2017年，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在上任當(dāng)天即宣布退出TPP，TPP協(xié)議的正式落地由此被擱置。

之后，2017年11月，原先有意加入TPP的國(guó)家隨后重新組建CPTPP。CPTPP現(xiàn)有11個(gè)成員國(guó)，分別為加拿大、澳大利亞、文萊、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。這11個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億英鎊，覆蓋了約4.95億消費(fèi)者，占全球GDP的13.5%，按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量是世界第三大自貿(mào)區(qū)。

早在去年6月，英國(guó)就釋放出了有意加入的信號(hào)。英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣兼貿(mào)易委員會(huì)主席伊麗莎白·特拉斯6月17日宣布，英國(guó)有意加入CPTPP。根據(jù)特拉斯當(dāng)時(shí)的說法，CPTPP是“世界最大規(guī)模自由貿(mào)易區(qū)之一”，加入其中有助于英國(guó)戰(zhàn)勝新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)讓貿(mào)易關(guān)系多元化。

英國(guó)也將成為第一個(gè)申請(qǐng)加入CPTPP的非創(chuàng)始國(guó)家，如果申請(qǐng)成功，英國(guó)將成為CPTPP中僅次于日本的第二大經(jīng)濟(jì)體。路透社也曾在報(bào)道中指出，如果英國(guó)成功加入CPTPP，成員國(guó)占全球GDP的份額將從13.5%上升至16%。

值得一提的是，在正式申請(qǐng)加入CPTPP之前，英國(guó)還做了不少準(zhǔn)備工作，比如與主導(dǎo)國(guó)日本達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。去年10月23日，英國(guó)和日本正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，在牛肉、汽車等方面大幅下調(diào)關(guān)稅，這些協(xié)定也由此成為英國(guó)在“脫歐”后簽署的首個(gè)重大貿(mào)易協(xié)議。

“這份協(xié)定為英國(guó)商界進(jìn)入亞太地區(qū)開辟道路，并為加入CPTPP鋪平道路。”在簽署儀式后的記者招待會(huì)上，特拉斯直言。

英國(guó)的算盤

“在我們離開歐盟一年后，我們正在打造新的伙伴關(guān)系，這將為英國(guó)人民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。英國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP一事，表明了我們以最佳條件與世界各地的朋友和伙伴做生意的雄心，以及成為全球自由貿(mào)易的熱情倡導(dǎo)者。”英國(guó)首相約翰遜說。

的確，如約翰遜所言，加入CPTPP自然是有利可圖。2020年英國(guó)與CPTPP成員的貿(mào)易額達(dá)1110億英鎊(約合1521億美元)，自2016年來每年以8%的速度增長(zhǎng)。

英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部在聲明中表示，直接就商品貿(mào)易層面來看，CPTPP將給英國(guó)帶來價(jià)值約9萬億英鎊的貿(mào)易合作，并削減英國(guó)在食品、飲料、汽車等行業(yè)的關(guān)稅，比如，馬來西亞將英國(guó)出口威士忌的關(guān)稅比例由165%降至0;到2022年，加拿大將英國(guó)出口汽車降至零關(guān)稅，這比通過英加貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅還提前兩年。

此外，聲明還提到，原產(chǎn)地規(guī)則意味著英國(guó)制造的汽車可以使用更多源自日本的汽車零部件，如電池;商務(wù)人士也能在CPTPP國(guó)家之間更便利地旅行。而CPTPP也將為技術(shù)和服務(wù)等現(xiàn)代行業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，最終為整個(gè)英國(guó)創(chuàng)造高價(jià)值的就業(yè)機(jī)會(huì)。

值得一提的是，聲明特別指出，與歐盟不同的是，加入CPTPP不需要英國(guó)政府讓出對(duì)于本國(guó)法律、邊境或錢幣的控制。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，英國(guó)考慮加入CPTPP肯定有經(jīng)貿(mào)層面的考慮，英國(guó)“脫歐”之后，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生了變化，需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中有所作為。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍表示，CPTPP延續(xù)了之前比較高水平的貿(mào)易協(xié)定的特征，對(duì)于參與的這些經(jīng)濟(jì)體來說，門檻是比較高的，在環(huán)保、勞工保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，目前這些參與國(guó)的水平不一，對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說相對(duì)容易接受一些，而對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說則是有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。

桑百川也指出，CPTPP本身是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也是亞太地區(qū)話語權(quán)較大的自由貿(mào)易區(qū)，所以對(duì)于英國(guó)來說，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，英國(guó)也看中了亞太和環(huán)太平洋地區(qū)廣闊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景，所以在這個(gè)區(qū)域中需要進(jìn)行更緊密的經(jīng)貿(mào)合作。

機(jī)會(huì)有限?

不過，畢竟CPTPP的主陣地離英國(guó)太遠(yuǎn)，實(shí)際經(jīng)貿(mào)提振效果如何還難下定論。CPTPP成員方在英國(guó)出口中的占比為8.4%，相較之下，英國(guó)對(duì)歐盟的出口幾乎占了總出口額的一半，后者一直是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。即便已經(jīng)與其中經(jīng)濟(jì)體量最大的成員國(guó)——日本達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這也可能只給英國(guó)GDP帶來大約0.7%的提振。

桑百川分析稱，英國(guó)和歐盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系很緊密，在歐盟的大市場(chǎng)下，英國(guó)獲得了很多貿(mào)易和投資發(fā)展的利益，但同時(shí)英國(guó)社會(huì)也確實(shí)存在著分裂的狀況，一部分人主張脫離歐盟，他們認(rèn)為在人員自由流動(dòng)的情況下，英國(guó)的就業(yè)受到了沖擊，同時(shí)難民的流動(dòng)也沖擊了英國(guó)社會(huì);而另一部分人則反對(duì)退出，主要以商界人士為主，他們認(rèn)為“脫歐”后經(jīng)濟(jì)可能會(huì)嚴(yán)重下挫，希望加強(qiáng)歐盟的合作。

如今，“脫歐”已成定局，但對(duì)英國(guó)而言，沖擊才剛開始，以金融業(yè)為例，1月4日，在“脫歐”過渡期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，倫敦就失去了63億歐元的股票交易量，摩根大通和高盛集團(tuán)等金融大鱷已經(jīng)向歐盟轉(zhuǎn)移了大量工作崗位和數(shù)千億美元的資產(chǎn)。

桑百川進(jìn)一步指出，從“脫歐”的情況來看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了沖擊，所以希望在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中有所作為。而與歐盟的框架體系相比，CPTPP本身不至于讓英國(guó)有就業(yè)沖擊等方面的擔(dān)心。

王軍指出，整體來看，在當(dāng)前全球化遭遇逆流的情況下，CPTPP確實(shí)值得期待，現(xiàn)在不只是太平洋地區(qū)，區(qū)域性的、多邊貿(mào)易協(xié)定是當(dāng)下的熱點(diǎn)。申請(qǐng)加入的英國(guó)或許正是看中了這一點(diǎn)，借由這個(gè)貿(mào)易協(xié)定作為跳板，尋找更廣闊的貿(mào)易發(fā)展空間。

值得注意的是，英國(guó)的確還有別的想法，比如通過CPTPP搭上美國(guó)，畢竟英美貿(mào)易協(xié)定仍然處于未完待續(xù)的狀態(tài)中。一位英國(guó)官員說：“我們希望美國(guó)與我們一樣有加入CPTPP的野心，這將意味著通過多邊手段建立更緊密的貿(mào)易關(guān)系。”

“美國(guó)也在考慮是否重啟TPP或者加入CPTPP，不過目前還沒有正式的說法，如果英美兩方都加入到CPTPP中，不排除后續(xù)有更多合作的可能性。”桑百川表示。

關(guān)鍵詞： 英國(guó) CPTPP 經(jīng)貿(mào)圈