日前召開的國務院黨組會議強調(diào)，當前要在做好常態(tài)化疫情防控的同時，有效應對經(jīng)濟運行中的新挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，完成全年目標任務，統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟社會發(fā)展政策舉措。此前召開的中央政治局會議指出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。充分認識做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的重要性，采取更有針對性的政策舉措，對做好當前經(jīng)濟工作、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復具有重要意義。

做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)是有效應對全球經(jīng)濟不確定性上升的需要。近期美歐等主要經(jīng)濟體疫情反彈，全球經(jīng)濟復蘇動能減弱。疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，芯片等零部件持續(xù)短缺，汽車和家電、通信設備生產(chǎn)受到較大影響。疫情擾亂全球海運市場，推高全球海運成本。外部環(huán)境的不確定性，要求對經(jīng)濟走勢及風險狀況有所預判，增強底線思維，留足政策空間。

做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)是有效應對主要經(jīng)濟體經(jīng)濟周期和政策不同步的需要。各國疫情防控和經(jīng)濟復蘇存在明顯差異，宏觀政策調(diào)整節(jié)奏不一。我國經(jīng)濟恢復最早最快，貨幣政策去年下半年就逐步正?；?，今年以來財政政策也進行了調(diào)整，取消發(fā)行特別國債，下調(diào)赤字率和地方政府專項債發(fā)行規(guī)模。但美歐等主要經(jīng)濟體宏觀政策正常化今年四季度才開始啟動，美聯(lián)儲11月開始縮減購債規(guī)模，已引發(fā)一些新興經(jīng)濟體貨幣貶值和資本外流。我國要做好應對預案，規(guī)避美聯(lián)儲政策調(diào)整的負面外溢效應和可能帶來的外部沖擊。

做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)是有效應對我國經(jīng)濟運行新情況新挑戰(zhàn)的需要。今年三季度以來，受基數(shù)效應減弱、局部地區(qū)洪澇災害、電力供應緊張和疫情多點散發(fā)等多方面因素影響，我國主要經(jīng)濟指標增速放緩，經(jīng)濟下行壓力增大，疊加結構性矛盾和風險釋放壓力，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復面臨新的挑戰(zhàn)，要求統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

總體上看，當前我國經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn)增多，但經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復的總體態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，有信心有能力應對各方面挑戰(zhàn)。要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，完善宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

努力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。今年我國主要經(jīng)濟指標基數(shù)效應明顯，呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢，明年有可能“前低后高”?？傮w上看，今年四季度和明年上半年下行壓力較大。宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)要統(tǒng)籌考慮應對當前下行壓力和明年政策空間的平衡，把握好政策節(jié)奏和力度，增強政策的針對性和有效性，穩(wěn)定市場預期。

統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接。我國經(jīng)濟還沒有恢復到常態(tài)化水平，仍需要保持必要的政策支持力度。積極財政政策要增力提效，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設，激發(fā)有效投資需求。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配。進一步發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和直達實體經(jīng)濟政策工具的牽引帶動作用，強化對中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領域的信貸支持。

多措并舉保持物價總體穩(wěn)定。當前，國際物價中樞抬升，大宗商品價格高位運行，國內(nèi)PPI持續(xù)維持高位，PPI與CPI“剪刀差”擴大。受上游大宗商品漲價影響，下游中小微企業(yè)投資意愿下降。隨著原材料價格上漲向下游傳導壓力增大，后幾個月CPI同比漲幅可能高于前期水平，推高居民生活成本，制約居民消費持續(xù)恢復。要繼續(xù)實施大宗商品保供措施，增加有效供給，防范炒作囤積和哄抬價格。

積極擴大國內(nèi)有效需求。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，促進消費加快恢復。加大對住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大部門市場主體的支持力度。積極擴大有效投資，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快補齊排水防澇市政工程短板，鼓勵企業(yè)加大設備更新和技術改造投資。

積極有效推動保供穩(wěn)鏈。保障能源有效供應，增加煤炭特別是電煤生產(chǎn)，確保電力穩(wěn)定供應，提高天然氣保障水平。建立芯片多元保障機制，提高自主供給能力。加強大宗商品市場監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價和市場預期管理。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，支持龍頭企業(yè)構建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接機制。

(作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長)

關鍵詞： 統(tǒng)籌做好 宏觀政策 銜接 保持 經(jīng)濟運行 合理區(qū)間